О нечинении препятствий для выезда ребенка за границу РФ

• Правила выезда россиян и их детей за границу регламентируются законом РФ.
• Иногда ситуация складывается таким образом, что ребёнку нельзя выезжать за пределы страны из-за запрета, установленного государственным органом.
• Причины ограничения могут быть разными, но снятие запрета на выезд ребенка за границу всегда осуществлялся одинаково – через суд.

Вступивший в силу 12.07.21 года новый Закон №268-Ф поменял порядок выезда из РФ и въезда.

Изменения вступившего в силу нового закона № 2681
от 1 июля 2021 года

С 12 июля 2021 года стали действовать новые упрощенные правила, регламентирующие выезд детей за границу согласно принятому закону №268-ФЗ от 1 июля 2021 года. Ознакомиться с ним можно на сайте consultant.ru.

1. Не нужно получать нотариальное согласие для выезда за границу ребенка с одним из родителей. Если нет запрета второго родителя, ребенок может ехать за границу.
2. Запрет по новым правилам может касаться как выезда ребенка во все зарубежные страны, так и только в конкретное государство.
3. Если второй родитель оформлял запрет на выезд ребенка, то сейчас он может изменить свое решение и отозвать его во внесудебном порядке по упрощенным правилам.
4. Запрет действует только для выезда за границу несовершеннолетних детей, для поездок внутри России он не действителен
5. Нотариальное согласие родителя требуется только в том случае, если выезд за границу несовершеннолетнего ребенка до 18 лет осуществляется самостоятельно без родителей. В согласии на выезд может указываться конкретная страна и время поездки. Ранее для этого требовалось согласие обоих родителей: матери и отца.
6.  Введена возможность родителю, который является гражданином России, и оформил запрет на выезд ребенка, самому  выезжать с ребенком за границу. Данная возможность касается только граждан РФ.

Подробнее об упрощении порядка выезда детей за границу рассказано в этом видео.

1. Нормы, позволяющие контролировать перемещение несовершеннолетних за пределы страны, прописаны в пункте №20 закона РФ №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»(скачать можно тут).
2. Основные положения закона о выезде российских детей следующие:

• ребенок может  выехать за границу только со взрослыми, а именно: в сопровождении своего законного представителя, если другим законным представителем не оформлен запрет на его выезд;
• с разрешением в письменной форме от родителя, официально подтверждённым нотариусом, если ребёнка сопровождает третье лицо (например, воспитатель, друг семьи, тренер, родственник).

Согласно российскому закону, чтобы вывезти детей из страны, на пограничном контроле необходимо предъявить также:

• детское свидетельство о рождении или его копию, нотариально заверенную;
• личный паспорт.

Если ребёнок не вписан в загранпаспорт родителя (о том нужен ли для ребенка отдельный загранпаспорт можно прочитать статью пройдя по данной ссылке), для него оформляется специальная детская виза для стран, в которых она необходима (Об оформлении шенгенской визы на детей можно узнать пройдя по этой ссылке).

Причины запрета поездки детей за границу

Самая банальная причина – неверно оформленные документы. Следует перепроверить каждый бланк документа и убедиться в точности внесенных данных перед путешествием.

Если на поездку детей не согласен один из родителей

В пункте 21 закона №114 ФЗ указана информация о правах второго родителя по отношению к своим детям.

Из закона следует, что второй родитель имеет право быть уведомленным о местонахождении или перемещении несовершеннолетнего сына или дочери, если не проживает вместе с ними. Таким образом, нельзя вывезти детей за пределы страны, если об этом второй родитель не знает.

Второй родитель наделен правом – не давать согласия на свободный выезд своего ребенка заграницу.

В такой ситуации он пишет заявление с соответствующим содержанием в отделении  по вопросам миграции на основании Постановления Правительства №273 от 12.05.2003 года. Даже если подростку возрастом от 14 лет оформлен загранпаспорт, это не означает, что до 18 лет он сможет свободно выехать из России при оформлении родителем запрета.

Справка! В большинстве случаев, первый родитель узнает о запрете на вылет детей уже на таможенном, пограничном контроле.

Пограничная служба обязана отслеживать граждан на ограничения в перемещении за пределы сстраны, поэтому следует осведомиться о намерениях и условиях бывшего супруга в отношении ребёнка заранее.

Если несовершеннолетний уже выехал за границу, заявитель может направить обращение о несогласии с этим:

• в консульство, посольство соответствующей страны;
• в соответствующий отдел МВД России, в пограничную службу России.

Обосновываться обращение может тем, что заявитель не знал о нахождении в иной стране своего ребёнка ранее.

Заявитель не обязан ставить в известность вторую сторону о своих намерениях, а уведомление от уполномоченного отдела МВД России по почте иногда не доставляется своевременно.

Проверить существование запрета можно, обратившись письменно в миграционную службу перед поездкой. Ответ на обращение должен поcтупить письменно. Его можно забрать лично, таким образом, убедившись в реальном положении дел относительно путешествий с ребёнком.

Ответ на обращение должен поcтупить письменно

Как аннулировать запрет на выезд несовершеннолетнего за рубеж

Когда родители при разводе не могут прийти к взаимным договорённостям о свободе перемещения детей, единственным выходом решения проблемы становится обращение в суд. Чтобы оспорить установленный запрет на выезд за рубеж детей, необходимо обратиться в судебные инстанции по месту жительства лица, наложившего ограничение.

Процесс отмены постановления о запрете занимает продолжительное время. Дело может быть рассмотрено не один раз, если отец несовершеннолетнего предъявит аргументы, усугубляющие положение мамы. В таких случаях судебный процесс может длиться 6 месяцев и более.

Чётких формулировок, на каких именно основаниях происходит установление запрета или его отмена, российское законодательство не содержит.

При принципиальной позиции бывшего супруга, снять вето частично всё же возможно. Но полностью оно снимается  в редких случаях. Обычно, если есть основания выезжать за границу с медицинскими целями, на лечение.

Снятие имеющегося запрета на запланированный выезд ребёнка за границу в 2022 году происходит поэтапно. Маме необходимо прийти в суд с подготовленным исковым заявлением на оспаривание волеизъявление второго родителя.

В заявлении требуется указать:

• официальные личные данные ответчика, данные детей и собственные сведения;
• изложение сложившейся проблемы;
• обоснование прав детей, преимуществ поездки, ее выгод для лица, не достигшего 18 лет;
• цель поездки (туризм, оздоровление, лечение, обучение или расширение кругозора, улучшение условий проживания, даже если они временные, спортивные или иные соревнования, олимпиады, визит к родственникам), прилагая подтверждение указанной цели в виде имеющихся документов в качестве приложения;
• факты, указывающие на нарушение свобод и прав несовершеннолетнего;
• страну поездки;
• точные сроки.
  
  Пример искового заявления о разрешении выезда ребенку за границу при несогласии второго родителя

Сегодня законодательство России не обязывает заявителя указывать причины для создания ограничения в отношении своего ребенка. Но при его опротестовании, мама должна доказать его необоснованность, приводя весомые аргументы, а также предъявить доказательства вреда существования запрета.

Необходимо также предъявить судье такие документы, как:

• личный паспорт или документ, подтверждающий попечительство над лицом, не достигшим 18 лет, если Иск подаётся попечителем или опекуном;
• детское свидетельство о рождении;
• Договор с турфирмой, подписанный обеими сторонами;
• билеты на самолёт;
• документы, подтверждающие бронь гостиниц.

Если Истец – иностранец, то к списку документов прилагается национальный паспорт, переведённый сертифицированным специалистом на русский язык и заверенный у нотариуса.

Исковое заявление, направленное в суд, будет принято к рассмотрению.

Сложность снятия запрета на выезд несовершеннолетнего за пределы страны заключается в том, что полностью поездка должна быть оформлена перед датой окончательного судебного заседания, которое может назначаться с отсрочкой до 6 месяцев.

Пример решение суда о снятии запрета на выезд ребёнка за границу

Суд вправе принимать во внимание непрерывность обучения, несовпадение поездки с днями занятий в школе, политическую ситуацию в стране планируемого прибытия и собственное желание самого ребёнка.

Исходя из рассмотренных материалов, обычно допускается путешествие детей, но:

• только в конкретную страну;
• на указанный в иске срок.

Суд определяет, кто именно будет сопровождать ребёнка в поездке.

Заявление, сформированное отцом несовершеннолетнего о запрете, не аннулируется, оно остается в силе.

Однако все же существуют исключения. Так, полностью снять действующее ограничение на выезд возможно только тогда, когда мама докажет негативное влияние отца на него.

При этом одним из таких негативных влияний и может стать необоснованный запрет. Основываясь на этом факте, суд может назначить выдачу согласия на поездку в принудительном порядке.

• Аналогично обосновывается прошение о снятии ограничения на выезд детей из страны на постоянное место жительства (ПМЖ).
• Во всех остальных случаях согласие второго родителя на визит ребёнка заграницу, если путешествие планируется только с одним, является неотъемлемой частью пакета документов для предъявления их сотруднику по вопросам миграции.

Как отменить запрет на выезд несовершеннолетнего

Достаточно подать заявление в отдел по вопросам миграции или консульство о желании снять запрет на перемещение детей тому родителю, который его создавал.

Если против оба родителя

Не исключены случаи, когда в неблагополучных семьях препятствовать улучшению условий проживания собственного ребёнка могут именно родители.

В этой ситуации может идти речь о лишении родительских прав одного из них или обоих. Наличие судебного решения о лишении родителей или одного из них родительских прав, является основанием для полного аннулирования запрета, так как эти люди или один из них уже ограничены в правах на ребенка.

Кроме того, детей может официально усыновить приемный отец, мама или семья. Пограничники обязаны пропустить детей, даже если ограничение, созданное до лишения прав на него кровных родителей, не было аннулировано.

Как снять запрет на выезд за границу несовершеннолетнего, наложенного органами опеки или опекуном

Ограничить ребёнка в поездках за пределы России могут государственные Органы опеки и попечительства, а также его опекуны.

Установить запрет опекун может на тех же правах, что и родители.

Порядок аннулирования ограничения аналогичен порядку снятия ограничения, инициированного родителями или одним из родителей.

Согласие на путешествие ребёнка за пределы страны, полученное после судебного обжалования запрета

Если согласие получено в результате судебного разбирательства, оно предъявляется в пункте прохождения контроля на выезде из страны лично.

А также его можно направить в одно из следующих учреждений почтовым отправлением или отдать при личном посещении:

• в отделение по вопросам миграции;
• в управление по вопросам миграции, консульство, если дети уже выехали за границу.

Если документ пересылается почтовым отправлением, лучше использовать заказной тип письма.

Иные способы получить разрешение на выезд несовершеннолетнего из страны

Если невозможно добиться положительного результата через суд или по договоренности, то следует дождаться совершеннолетия ребенка. В 18 лет дети имеют право самостоятельно решать, куда, на какой срок и с кем они могут отправиться в путешествие или переехать на ПМЖ.

Оцените пост Загрузка…

Как поехать за границу с ребенком, если один из родителей против?

С 12 июня один из родителей будет писать заявление о несогласии на выезд ребёнка за границу по-другому. Несогласному родителю придётся подавать заявление прямо в МВД, а не в Погранслужбу.

Если родитель сам проживает за пределами России — то в дипломатическое представительство или консульство. Но мы помним, что если ребёнок выезжает за границу с одним из родителей, согласия от второго не требуется.

А что, если родители в разводе и мама или папа уже подали такое заявление? Или ребёнок путешествует не с родными? Какие документы тогда нужны детям, чтобы отправиться за рубеж?

Заявление примет МВД

С 12 июня пограничные органы больше не будут принимать от родителей, опекунов или законных представителей детей заявления о несогласии на выезд ребёнка за пределы РФ.

Такое заявление несогласному родителю, представителю или опекуну придётся подавать в подразделение по вопросам миграции в территориальный орган МВД.

Кстати, ведомство будет не только принимать заявления, но и вести учёт документов.

Если заявитель живёт за пределами России, то такое заявление он должен подать в дипломатическое представительство или консульство РФ.

Мама или папа против

Например, родители Маши в разводе. Расстались мама и папа не на самой дружеской ноте. Летом мама с Машей собираются поехать с друзьями семьи в Турцию. Но папа по личным причинам этого не одобрил.

Папа Маши подал заявление о несогласии в отдел миграции МВД, но маме не сказал. Выяснилась это только на границе: пограничники на пропускном пункте сообщили маме о написанном заявлении.

Через государственную границу таких детей не пропускают. Что делать?

Когда второй родитель, усыновитель или опекун против выезда ребёнка за границу, то вопрос приходится решать в судебном порядке. Чтобы вас с ребёнком не оставили на границе, заранее узнайте, что у ребёнка нет временного ограничения на выезд за границу. Об этом можно узнать в миграционном подразделении МВД или спросить у второго родителя.

Чаще всего дети отправляются за границу вместе с одним из родителей. В таком случае согласие второго не нужно.

Но, когда ребёнок путешествует с другими людьми, пусть даже с бабушкой и дедушкой, один из родителей, попечителей, опекунов или усыновителей должен составить нотариально оформленное согласие.

Согласие второго родителя (и далее по списку) не требуется, кроме того, в документе можно указать сведения и о двух, и о трёх детях.

Ребёнка на границе не оставят

Если ребёнок собирается в поездку с друзьями семьи или родственникам, и кто-то из родителей против, то юного путешественника останавливают на пограничном контроле и не выпускают из страны. Здесь ситуация такая же, как и в прошлом примере. Решать проблему придётся через суд.

Но что, если ребёнок путешествует с группой людей, например, в поездке от школы? И все не могут остаться вместе с ним. Тогда ребёнок остаётся с сотрудниками пограничных органов: у ведомства есть такие полномочия, которыми его наделило руководство Пограничной службы ФСБ России.

Пограничники, например, могут отправить ребёнка в сопровождении домой. Также они должны сообщить родителям о случившемся. Если за ребёнком могут приехать родители или представители, то пограничники размещают ребёнка для ожидания.

Как видите, никто юного путешественника не бросит на границе и не отправит домой одного.

Буква закона

Изменения в правилах подачи заявлений о несогласии прописаны в постановлении российского правительства от 31 мая 2019 года. С этим постановлением утратит силу старое постановление от 12 мая 2003 года «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

Выше мы говорили, что если ребёнок едет в путешествие без родителей, то мама или папа оформляют нотариальное согласие.

В согласии нужно указать срок выезда и название государства или государств, в которые ребёнок поедет. Это правило регулирует ст. 20 Федерального закона от 15.08.

1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С собой ребёнок, конечно, должен взять загранпаспорт.

Решение об устранении препятствий на выезд ребенка из РФ

Решение об устранении препятствий на выезд ребенка из РФ

РЕШЕНИЕ

• ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Дорогомиловский районный суд г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело об устранении препятствий на выезд ребенка за пределы Российской Федерации,
• УСТАНОВИЛ:
• Истица, действующая в интересах несовершеннолетней дочери Полины, 1999 года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику о признании права несовершеннолетнего ребёнка на выезд за пределы Российской Федерации, в отсутствии согласия отца ребенка – ответчика, до достижения совершеннолетия.

Свои требования мотивировала тем, что  между ней и ответчиком был заключен Брак, 12.12.1999 у них родилась дочь Полина. 12.04.2005 г. брак был расторгнут. После расторжения брака дочь проживает с ней, отец с ними не проживает, воспитанием дочери не занимается. Истица и её несовершеннолетняя дочь Полина не могут вместе выехать на время за пределы Российской Федерации, так как отец несовершеннолетней уклоняется от выдачи согласия на выезд ребёнка. Дочь в настоящее время обучается в школе, одним из стимулов для обучения, а так же для всестороннего развития ребёнка, является поездка на период каникул за границу. На весенние каникулы учебного года 2010 – 2011 года планировали ехать в Италию. В связи с чем истица попыталась получить от ответчика нотариальное согласие на выезд в целях получения шенгенской визы ребёнку, однако её неоднократные попытки были проигнорированы ответчиком, который тем самым, по мнению истца, без причинно уклоняется от выдачи нотариального согласия на выезд ребёнка за границу. Истица считает, что своим бездействием ответчик нарушает интересы её несовершеннолетней дочери Полины, так как временные выезды за границу способствуют развитию ребёнка, расширяют её кругозор, стимулируют к обучению и познанию иностранных языков и культуры.

В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Жукова О.С. заявленные требования поддержали по изложенным в иске доводам.

1. Представитель ответчика  в судебном заседании иск не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях, в судебном заседании представила нотариальное согласие на выезд ребенка.
2. Представитель Муниципалитета ВМО Тропарево-Никулино  в судебном заседании поддержал доводы истца.
3. Суд, заслушав участвующих в деле лиц, заключение органа опеки и попечительства, допросив свидетеля и огласив показания ранее допрошенного свидетеля, выслушав несовершеннолетнюю Полину, исследовав и оценив материалы по делу, находит исковые требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Право несовершеннолетнего свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства ограничивается законом только в интересах безопасности и здоровья ребенка.

В соответствии со ст.54 п. 2, ст.56 п.п.1,2 Семейного Кодекса РФ ребенок имеет право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, на защиту своих прав и законных интересов. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения родителей.

Родители (один из них) при наличии разногласий между ними, вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

При этом, согласно ст. 65 п.п.1,2 Семейного Кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” несовершеннолетний Гражданин РФ, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из РФ без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

В соответствии с положениями Регламента (ЕС) Европейского Парламента и Совета, устанавливающего Визовый Кодекс ЕС, для оформление шенгенской визы на ребенка необходимо предоставить «сертифицированное» согласие обоих родителей.

То есть родитель, не выезжающий за границу с несовершеннолетним ребенком, должен оформить у нотариуса согласие на его выезд за пределы государства.

Однако регламент предусматривает возможность предоставления и иного документа – судебного решения.

В судебном заседании установлено, что между истицей и ответчиком был заключен брак, 12.12.1999 г. у них родилась дочь Полина. 12.04.2005 брак был расторгнут. После расторжения брака дочь проживает с матерью.

На весенние каникулы учебного года 2010-2011 года, истец с дочерью планировали ехать в Италию. В связи с чем, истица попыталась получить от ответчика нотариальное согласие на выезд в целях получения шенгенской визы ребёнку, однако её неоднократные попытки были проигнорированы ответчиком и поездка не состоялась.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела истцом были приложены телеграммы, направленные в адрес ответчика.

Допрошенный в судебном заседании Свидетель показал, что состоит в браке с истицей с 2004 года, с семьей выезжает за границу не чаще 1 раза в год, три года назад свидетелю пришлось заниматься получением согласия ответчика на выезд Полины. Пришлось потратить около двух недель на уговоры ответчика, в результате чего опоздали подать документы на визу. С дочерью ответчик не общался и не общается, даже с днем рождения не поздравил.

Допрошенный в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля Павлов показал, что является сыном истца и ответчика, братом Полины. С отцом общается крайне редко, раз в два-три года, с сестрой отец не общается, свидетель ни разу не слышал, чтобы отец звонил сестре.

Когда свидетель был несовершеннолетним, отец согласие на выезд давал, но приходилось очень долго бегать за ним. Сестра собиралась ехать с мамой в Италию в качестве поощрения за хорошую учебу.

Свидетелю известно, что мать неоднократно звонила, посылала СМС-сообщения, телеграммы. Отец на связь не выходил. На звонки отвечала супруга отца, которая говорила о том, что он занят и у него нет времени оформлять согласие.

Свидетель полагает, что отец умышленно не дал согласие. С Полиной отец не общается, даже не поздравил ее на день рождения, ничего не подарил.

Допрошенная в судебном заседании несовершеннолетняя Полина показала, что очень хотела поехать в Италию на каникулы, но отец не дал согласия без объяснения причин.

Ей известно, что мама неоднократно звонила отцу, посылала сообщения по телефону и электронной почте, а также направляла телеграммы, звонила, все оставлено без ответа. С отцом Полина не общается, последний раз видела его в первом классе, сам он ни разу не звонил и не приезжал даже на дни рождения и праздники.

Несовершеннолетняя просила суд удовлетворить иск, т.к. хотела бы беспрепятственно выезжать за пределы РФ без согласия отца, поскольку он совершенно чужой для нее человек.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются материалами дела, а также объяснениями несовершеннолетней Полины, ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с заключением Муниципалитета ВМО Тропарево-Никулино, разрешение выезда за пределы РФ без согласия отца соответствует интересам несовершеннолетней.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на иск о том, что ответчику не было известно о намерении Полины выехать за границу, суд считает несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, кроме того, Полина достигла возраста 12 лет, ребенок в судебном заседании показал, что отец не предпринимал никаких попыток общения с ней, ее воспитанием не занимался и не занимается, в связи с чем, утверждения ответчика о том, что он готов участвовать во всех вопросах, связанных с воспитанием дочери, суд полагает не соответствующими действительности. Суд полагает, что ответчик уклонялся от выдачи разрешения на выезд ребенка без каких-либо уважительных причин, что является злоупотреблением родительскими правами, при этом, то обстоятельство, что в настоящее судебное заседание представлено нотариальное согласие на выезд ребенка, не свидетельствует о том, что злоупотребления родительскими правами не имело место быть, кроме того, для выезда в страны «шенгенской зоны» необходимо каждый раз предоставлять нотариальное согласие с указанием конкретной страны и срока пребывания.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что поскольку ответчик от воспитания дочери самоустранился, отношения с дочерью не поддерживает, и исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка, того обстоятельства, что участие ребенка в поездках за пределы РФ будет способствовать развитию культуры и повышению качества обучения иностранному языку в государственном образовательном учреждении, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Также суд находит необходимым разъяснить истице, что в силу ст. 22 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан РФ, выезжающих из РФ, защита их прав и законных интересов за пределами территории РФ, возлагаются на родителей.

При этом суд не находит обоснованным доводы ответчика о том, что удовлетворением указанного иска будут ограничены его права на общение с ребенком, в том числе на участие во всех процессах, связанных с воспитанием, образованием и правом выбора места и времени отдыха, поскольку указанные права родителя ответчик вправе осуществлять в порядке, установленном решением Никулинского районного суда  об определении порядка общения с ребенком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право несовершеннолетней Полины, 12.12.1999 г/р, на выезд за пределы Российской Федерации, в отсутствие согласия отца до достижения совершеннолетия.

Разрешить несовершеннолетней Полине выезды за пределы Российской Федерации, без получения согласия отца до достижения ею совершеннолетия.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд города Москвы..

Запрет и согласие на выезд ребенка за границу: правила для туристов в 2021 году

Главная Новости Вестник АТОР

12.07.2021

В связи с возвращением на туристический рынок массовых выездных направлений в МИД РФ напомнили, как оформляются и зачем нужны запрет и согласие на выезд ребенка.

ЧТО ТАКОЕ ЗАПРЕТ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ

Консульский департамент МИД России опубликовал памятку о том, в каких случаях гражданам РФ, путешествующим за рубеж с детьми, нужны запрет и согласие на выезд ребенка.

Итак, запрет на выезд – это ограничение, которое может наложить один из родителей ребенка. При наличии такого запрета с ребенком никому нельзя будет выехать за границу. Этот запрет проверяется при прохождении погранконтроля. 

Чтобы оформить запрет, заявление о несогласии на выезд нужно подавать в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства одного из родителей или ребенка. Сведения о запрете передаются погранслужбе для контроля.

Отозвать запрет может только тот родитель, кто его наложил. Запрет можно отменить через суд, но для этого нужны серьезные основания.

КОМУ ПОТРЕБУЕТСЯ СОГЛАСИЕ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА РУБЕЖ

Согласие на выезд – документ, который подтверждает, что оба родителя или один из них не против поездок ребенка за границу с другими людьми – например, бабушкой, другими родственниками, тренером или без сопровождения.

Если ребенок едет за границу с мамой или папой, согласие от второго родителя не требуется. Если нет запрета, с одним из родителей ребенок может ехать куда угодно без согласия второго.

Для поездок несовершеннолетних по России и за границу без родителей, согласие оформляется у нотариуса. С 1 июля 2021 года (подписан новый закон) также достаточно такого согласия только от одного из родителей или законных представителей (опекунов и пр.). Госпошлина – 100 р., Услуги нотариуса оплачиваются отдельно. Может понадобиться перевод с легализацией.

Согласие можно оформить для конкретной поездки, до определенного возраста или с ограниченным сроком – например, на один год или три. По окончании поездки или срока оно перестанет действовать.

ЧТО НУЖНО ЕЩЕ НУЖНО ЗНАТЬ РОДИТЕЛЯМ

• Если нет запрета на выезд от второго родителя, получать согласие от него не надо.
• Если есть запрет на выезд, мало оформить согласие – нужно снять запрет.
• Сведения о запрете на выезд лучше проверить заранее в подразделении МВД.
• Если ребенок едет один, и нет запрета на выезд, достаточно согласия от одного родителя.
• Запрет на выезд касается только других стран, на поездки внутри России не действует.
• Елена Мягкова

Вернуться назад

Не соответствующим Конституции РФ признан порядок снятия запрета на выезд несовершеннолетнего за рубеж, наложенный одним из родителей

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2020 N 29-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина И.В. Николаенко»

Конституционный Суд РФ признал часть первую статьи 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому данной норме правоприменительной практикой, она, допуская решение судом вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы РФ в сопровождении одного из родителей лишь в отношении конкретной поездки (в определенное государство и в определенный период) и тем более действуя в системе правового регулирования, исключающего решение этого вопроса во внесудебной процедуре в случае достижения родителями взаимного согласия, в полной мере применяется и к тому из родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает ребенок и который ранее в установленной процедуре заявил о своем несогласии на такой выезд.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что суд не может быть лишен возможности — когда на отмене наложенного в административной процедуре неконкретизированного запрета на выезд настаивает тот из родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает несовершеннолетний и который представил доказательства того, что сохранение в силе этого запрета в полном объеме не отвечает больше интересам самого ребенка, — снять этот запрет не только в отношении отдельной поездки (в конкретное государство и в определенный период), но и более широким образом (вплоть до полной его отмены). В противном случае несоразмерно ограничивается в возможности передвижения и тот из родителей, с которым проживает ребенок, особенно если потребность в выезде возникает у него самого в связи с лечением, выполнением трудовых (служебных) обязанностей, предпринимательской деятельностью, с прочими обстоятельствами, вынуждающими безотлагательно посетить другую страну, поскольку в этом случае он ставится перед выбором: реализовать конституционное право (являющееся одновременно и его обязанностью) заботиться о ребенке или же иные принадлежащие ему основополагающие права и свободы.

• Суд также отметил избыточно ограничительный характер части первой статьи 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не предусматривающей внесудебного порядка решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы РФ в случае отсутствия спора об этом между его родителями, один из которых ранее в установленном порядке заявил о своем несогласии на такой выезд.
• Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование порядка решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы РФ в сопровождении одного из родителей.
• Перейти в текст документа »
• Больше документов и разъяснений по коронавирусу и антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.
• Зарегистрируйся и получи пробный доступ

Дата публикации на сайте: 26.06.2020

Поделиться ссылкой:

Запрет на выезд ребёнка

Запрет на выезд ребёнка из России, наложенный одним из родителей. Что это? Как с этим дальше быть?

Каждую весну, в мае, а особенно в начале июня, интернет взрывается одним и тем же вопросом: как выехать с ребёнком за границу, если второй родитель ребёнка — против.

Подробно вопрос выезда за пределы Российской Федерации с одним из родителей я уже неоднократно разбирал, однако, не останавливался специально на вопросе, что же делать, если второй родитель не только не даёт согласие на въезд ребёнка, например, в Болгарию или Германию, но ещё и установил так называемый «запрет на выезд» ребёнка.

Любой из родителей может возражать против того, чтобы его ребёнок покидал пределы Россиии. И, соблюдая определённый порядок, может обратиться с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения заявления, будет установлен запрет для ребёнка покидать пределы Российской Федерации.

Это значит, что при пересечении границы, прямо на пограничном пункте пропуска, ребёнок будет задержан (не пропущен) и возвращён обратно на территорию России.

В аэропорту — не пропустят на посадку, в поезде — высадят из вагона на приграничной станции, на пешеходном или автомобильном пункте пропуска — оставят, где есть, даже если вокруг чистое поле.

То есть, если одним из родителей будет подано заявление о несогласии на выезд ребёнка, ни второй родитель, ни кто-либо другой не сможет вывезти ребёнка до того момента, пока этот запрет не будет отменён самим родителем, или его не снимет суд.

Неоднократно приходилось слышать, что кому-то так или иначе удавалось выехать вместе с ребёнком и в том случае, когда запрет на выезд был уже установлен. Чаще всего эти рассказы включают в себя тот или иной способ пересечения границы Белоруссии в сторону Европы. Иногда упоминают Казахстан, как транзитную точку путешествия.

Более детальное разбирательство, увы, показывает, что все известные автору случаи — это выезд из России либо в период, когда заявление о запрете не было подано, либо в тот момент, когда заявление хотя и было подано, но информация о запрете ещё не была внесена в соответствующую систему, либо ситуация каких-то ошибок (в одном случае был достаточно длительный сбой при обмене данными между российской и белорусской погранслужбой, в другом — неверно введенные в систему сведения о ребёнке). К сожалению, никаких обходных путей в данном случае не существует. Во всяком случае, автору, несмотря на солидный опыт именно такой категории дел, получить достоверных данных о законном пересечении границы ребёнком при установленном запрете не удалось. Или имеют место рассказы «знакомых знакомых», или ситуация описывается словом «повезло».

Итак, преодолеть запрет одного из родителей на выезд ребёнка из Российской Федерации можно только в судебном порядке.

Судебная практика по этому вопросу долго формировалась, и, наконец, после нескольких определений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда, её можно признать устоявшейся.

Суды последовательно подтверждают право одного из родителей запретить выезд ребёнка из страны. При этом, учитывая, что такое право прямо предоставлено родителю законом, суды подчёркивают, что поведение родителя, накладывающего запрет на выезд — правомерно.

В соответствии со статьями 61, 63 Семейного кодекса родители несут равную обязанность и имеют равные права по отношению к детям. В том числе, решать и такой важный вопрос, как выезд ребёнка за границу.

• При этом Верховный суд полагает, что при решении вопроса об обоснованности наложенного запрета, следует выяснять,  насколько необходима именно в интересах детей эта поездка, с учётом целей поездки, её продолжительности, государства, в которые предполагается поездка.
• И поэтому Верховный суд последовательно исправляет решения судов апелляционной инстанции, снимающих наложенный родителем запрет вовсе, без указания конкретных дат, стран, целей поездки.
• Надо сказать, что определённая правда тут есть.

При условии равенства прав родителей, и тот, кто живёт с ребёнком, и тот, кто живёт отдельно, имеют право участвовать в решении вопросов о выезде ребёнка из России.

Отец, проживающий отдельно от ребёнка, может возражать, например, против посещения матерью с ребёнком родни в Луганске (по очевидным причинам), или против того, чтобы мама с сыном эмигрировали в Венесуэлу и ребёнок уехал туда навсегда.

Но, в то же время, не иметь никаких возражений против поездки ребёнка в Доминиканскую республику с 1 по 15 июля, или отдыха в Финляндии на новогодние праздники.

1. С другой стороны, если родитель увезёт ребёнка на постоянное место жительства, в отсутствие запрета, вернуть ребёнка будет непросто, даже при использовании Конвенции о международном похищении детей (1980 года).
2. Поэтому, как неоднократно повторяет Верховный суд, нужно исследовать именно конкретную поездку, и конкретные страны, даты и цели.
3. Что всё это означает на практике.
4. Во-первых, если вы узнали, что вашему ребёнку второй родитель «поставил запрет» на выезд из России правильный путь — не канава под колючей проволокой на границе Республики Беларусь и Польши, а суд по месту жительства ответчика.
5. Во-вторых, обращаясь в суд, вам потребуется доказать куда, зачем и на какой срок едет ребёнок, и обосновать этот выезд интересами именно ребёнка.

В-третьих, получить решение суда о том, что вам разрешается выезд в любую страну, в любое время и на любой срок можно, но такой иск будет называться — лишение родительских прав. И, конечно, удовлетворён он будет только если к этому есть основания.

С другой стороны.

Если вы знаете, что вашего ребёнка могут, помимо вашего согласия, вывезти в другую страну, немедля обращайтесь с заявлением о запрете на выезд ребёнка из России.

В суде затем интересуйтесь — если уж до суда подобный контакт между родителями не состоялся — куда, зачем, и на какой срок едет ребёнок. Возможно, вы не будете возражать против конкретной поездки. В таком случае можно подписать об этом мировое соглашение прямо в суде.

Если решение суда — просто снять запрет, без конкретных дат, стран, целей поездки, обжалуйте его, это неправильное решение.

Подытоживая, могу сказать, что российская правоприменительная практика движется, в целом, в правильном направлении. Родители должны, обязаны непременно договариваться обо всём, что касается детей. И к этому их пододвигает судебная практика: ни один, ни второй родитель не вправе действовать, игнорируя мнение другого и — что более важно — интересы ребёнка.

А если договориться не получилось — тогда в суд. В том числе и с иском о разрешении выезда, несмотря на запрет второго родителя. Но! В конкретную страну, и на конкретный срок.

Да, неудобно. Но это неудобство, увы, плата за недоговороспособность двух взрослых.

28/06/2017