Служба в таможенных органах и военная служба

Герб и флаг российской таможни

Международная торговля – один из главных двигателей экономики и важный источник пополнения казны. Сбором платежей за ввоз (или вывоз) товаров на территорию государства занимается таможенная служба. И это далеко не единственная ее функция. Для экономической безопасности страны не менее важен валютный контроль, сбор статистической информации, ветеринарный и фитосанитарный надзор, борьба с контрабандой. В нашей стране все эти задачи выполняет Федеральная таможенная служба (ФТС России).

Что такое ФТС

ФТС РФ – орган исполнительной власти, который осуществляет проведение государственной политики в области таможенного дела. Данное ведомство контролирует перемещение через российские границы товаров, физических лиц, автомобилей, капиталов, услуг, имеет полномочия в осуществлении санитарного надзора валютного надзора. ФТС находится в прямом подчинении Минфина России.

ФТС имеет статус военизированной организации, что подразумевает право ее сотрудников на ношение огнестрельного оружия, формы и присвоение им специальных званий. В структуре службы есть свои органы дознания, которые занимаются выявлением преступлений в области своей компетенции. ФТС работает в тесной связке с налоговым ведомством страны, обмениваясь информацией и синхронизируя базы данных.

Нынешним главой российской таможни является В. И. Булавин – он занял свой пост в 2016 году. В 2015 году общий штат сотрудников ФТС составлял 55 тыс. человек, 817 из которых работало в центральном аппарате ведомства.

Таможня обеспечивает значительную долю поступлений в государственный бюджет

У российской таможни есть собственный флаг и герб – они были утверждены специальным президентским указом в 1994 году. Флаг – зеленое полотнище, на которое нанесен белый диагональный крест. Герб ФТС – изображение золотого факела и кадуцея на геральдическом щите зеленого цвета. Позади щита находится государственный двуглавый орел.

Центральный офис ФТС находится в Москве, по адресу: ул. Новозаводская, д. 11/5. Официальный сайт ведомства: customs.ru. Служба издает журнал «Таможня» и информационный бюллетень, в котором публикуются новые юридические документы.

Задачи и функции

Задачи, функции и полномочия ФТС регулируются целым рядом международных соглашений, а также отечественным законодательством. Согласно специальному правительственному положению, в задачи ФТС входит:

• проведение таможенного контроля, взимание предусмотренных пошлин и налогов;
• ведение статистики, включая торговый оборот со странами-членами ЕАЭС;
• обеспечение ограничений на вывоз и ввоз товаров определенных категорий;
• защита прав интеллектуальной собственности;
• обеспечение порядка перемещения через границу людей, транспортных средств и товаров;
• выявление и пресечение преступлений и правонарушений в сфере своей компетенции;
• валютный контроль, борьба с отмыванием средств.

Если говорить об экономике страны в целом, то таможенные органы выполняют следующие функции:

• Фискальная. Поступления от таможни составляют значительную часть доходов бюджета. Например, в 2017 году ФТС перечислила в казну 4,575 трлн рублей, при общих поступлениях в 15,09 трлн рублей;
• Защитная. С помощью таможенных пошлин можно защищать национальных производителей от недобросовестной конкуренции, которая заключается в продажах товаров по демпинговым ценам. Такая продукция облагается специальными, антидемпинговыми и компенсаторными пошлинами;
• Стимулирующая. При необходимости таможенные органы могут стимулировать завоз определенных товаров в страну, устанавливая на них максимально низкие пошлины. Примером являются нулевые пошлины на поставки в Россию некоторого технологического оборудования;
• Протекционистская. Таможенные пошлины могут быть не только антидемпинговыми, но и заградительными. С их помощью, например, защищают российский автопром;
• Обеспечение безопасности. Важнейшей функцией ФТС является недопущение на территорию страны товаров, которые бы могли нанести вред здоровью российских граждан, безопасности государства, окружающей среде.

Выполнят таможня и другие, иногда довольно специфические задачи. Так, например, одно из направлений ее деятельности – защита национальных интересов в области нераспространения оружия массового поражения.

Структура таможенных органов

Возглавляет российскую таможенную службу руководитель, назначаемый и увольняемый правительством. Под его началом находятся пять заместителей, первый из которых имеет право принимать самостоятельные решения. В ведомстве он курирует вопросы оперативно-розыскного характера.

В структуру ФТС входит:

• центральный аппарат;
• региональные таможенные управления;
• таможни непосредственного подчинения.

В составе центрального аппарата находится двадцать управлений, восемь из них считаются главными. В каждом федеральном округе имеется собственное региональное управление, ему непосредственно подчиняются таможни. Еще три специализированных управления осуществляют свою деятельность на всей территории РФ.

Комплекс зданий центрального аппарата ФТС России

Таможни, находящиеся в подчинении руководства ФТС, можно разделить на несколько групп: авиационные, территориальные, специализированные, обеспечивающие.

ФТС России располагает представительствами в двадцати государствах мира. Подготовкой кадров занимается таможенная академия, филиалы которой открыты в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону и Владивостоке. У ведомства есть собственные производственные мощности, лечебницы и санатории.

Немного истории

Российская таможня имеет многовековую историю – первые структуры, взимающие пошлины с проезжающих купцов, появились еще во времена Киевской Руси. В летописях периода Ярослава Мудрого есть упоминания о «мыте», которое собирали с торгового люда на специальных заставах. В славянских языках – украинском и белорусском – это слово используется и поныне.

Слово «таможня» тюркского происхождения – расшифровывается оно довольно просто. Это понятие пришло в русский язык в период подчинения Московского княжества Золотой Орде.

У кочевых народов «тамга» означало клеймо или печать, а в более широком смысле – знак собственности товара. Так также называли особый Налог, который брали при приложении княжеской печати. Позже этим термином принялись обозначать любые налоги, собираемые со стоимости товара.

Позже слово «тамга» превратилось в «таможню», а сборы, взимаемые на ней стали называться «таможенными».

Важные реформы в таможенной сфере были проведены при государе Алексее Тишайшем в середине XVII века. Они положили начало созданию единой таможенной системы.

25 октября 1653 года был издан Торговый устав, и именно эта дата была выбрана в 1995 году для учреждения профессионального праздника российской таможни.

После проведенных реформ сбором таможенных податей занимался Приказ Большой казны, а в ходе петровских преобразований для этой цели было создано новое учреждение – Коммерц-коллегия.

Слово «таможня» пришло к нам из тюркского языка

В 1802 году таможня попала в подчинение Министерству коммерции, а после его упразднения – вошла в состав Минфина. В 1825 году в Российской империи возникла пограничная таможенная стража, которая просуществовала до самой революции 1917 года.

В советский период таможня подчинялась сначала Наркомату, а затем Министерству внешней торговли. Только в 1986 году она была выделена в отдельное управление при Совете министров. Сразу после распада СССР на его месте был учрежден Государственный таможенный комитет, который существовал под этим названием до 2004 года. В 1994 году он получил статус органа исполнительной власти.

В 2004 году на месте таможенного комитета была образована Федеральная таможенная служба в составе Минэкономразвития РФ. Позже президентским указом она вошла в прямое подчинение российскому правительству.

С 2006 по 2016 год руководителем ФТС был Андрей Бельянинов. В 2013 году появилось положение о таможенной службе в ныне действующей редакции.

В 2015 году таможне передали часть функций расформированной службы финансово-бюджетного надзора, а в 2016 году ФТС был передан в подчинение Министерства финансов.

В мае 2017 года была принята комплексная программа развития ФТС до 2020 года. В числе ее приоритетов было указано: повышение эффективности работы, создание простых и удобных условий для бизнеса. Добиться таких результатов планировалось за счет автоматизации процессов прохождения таможенных процедур. В планах ФТС постройка нового центра обработки данных – его планируют возвести в Твери.

Форма и наградные знаки

Форменная одежда сотрудников ФТС имеет удобный практичный покрой и характерный цвет («морской волны»).

У мужчин верхняя одежда состоит из форменной куртки и брюк. Под куртку надевается повседневный или представительский китель, изготовленный из шерстяной ткани.

Он носится с сорочкой – повседневной (фисташкового цвета) или белой представительской – и галстуком. Также мужчинам-таможенникам положен полушерстяной джемпер с погонами.

В качестве головного убора используется фуражка с кокардой или каракулевая шапка для руководящего состава.

У женщин в комплект униформы входит: утепленная куртка, зимнее пальто из драпа, китель, юбка, блузки и полушерстяной джемпер.

Китель изготавливается из шерсти, имеет застежку, состоящую из пуговиц, отложенный воротник и несколько удобных карманов. Под китель обязательно надевается галстук.

В качестве головного убора женщинам-сотрудникам ФТС положена каракулевая шапка (для высшего состава), берет или пилотка с кокардою.

Форма сотрудницы таможни

В ФТС есть специальные звания и классные чины государственной службы. Первые практически полностью повторяют воинские звания, принятые в вооруженных силах. Исключение – отсутствие в таможенных органах рядовых и сержантов.

Отличившихся сотрудников ФТС награждает медалями и нагрудными знаками. Наиболее распространенными являются медали «За службу в таможенных органах», «За усердие», «За доблесть». В качестве поощрения им может быть выдана почетная грамота или объявлена благодарность.

Коррупция в таможенных органах

На сегодняшний день коррупция – самая большая проблема для отечественной таможенной службы. Масштабы этого явления настолько велики, что начинают представлять угрозу для экономической безопасности государства.

В конце прошлого года по обвинению в превышении служебных полномочий были задержаны несколько высокопоставленных таможенников.

При обысках у них оперативники обнаружили сотни тысяч долларов и евро, а также золото и драгоценности на многие миллионы рублей.

После этого скандала руководитель ФТС Булавин пообещал усилить борьбу с коррупцией и привлекать нарушителей к ответу, «невзирая на должности и чины». Подобным заявлениям мало кто верит – в подчинении у Булавина есть целое управление по борьбе со злоупотреблениями, однако вымогателей в погонах от этого меньше не становится.

Коррупция в таможенных органах – это системная проблема, требующая для своего решения соответствующего подхода. Чтобы побороть ее, необходимо существенно повысить уровень заработной платы рядовых сотрудников ФТС, и решить вопрос с их социальной защищенностью.

С другой стороны, полномочия таможенников должны быть четко выписаны, а правила работы службы – максимально регламентированы и упрощены. Вопросы, которые могут быть решены автоматически, без участия чиновника, необходимо переводить в электронную форму.

Ответственность сотрудников ФТС за принимаемые ими решения должна быть усилена.

У задержанных генералов ФТС нашли ценности на миллионы рублей

Одним из главных факторов, которые способствуют возникновению коррупции на таможне, является полная монополизация административных функций.

ФТС сама принимает решение по тому или иному вопросу, затем воплощает их жизнь, контролирует это воплощение, оценивает его результаты, и, если нужно, расследует возможные правонарушения при этом.

Естественно, что при такой схеме работы удержать от злоупотреблений сложно – ибо за них, скорее всего, ничего не будет. Но, чтобы разорвать этот порочный круг, в первую очередь нужна политическая воля руководства страны.

Как устроиться в таможню. Часть 2. Техническая

В таможенных органах существует 3 категории:1) Сотрудники (Федеральные государственные служащие)2) Федеральные государственные ГРАЖДАНСКИЕ служащие (ФГГС)

3) Работники

Сотрудники

Что касается сотрудников, то основной Закон, регулирующий порядок и условия прохождения ими службы, это Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Особенности статуса «сотрудника»: заработная плата, как правило, выше чем у государственных гражданских служащих, а также наличие целого ряда льгот и преимуществ, недоступных государственным служащим.

Например: ранний выход на пенсию; наличие спец. звания (лейтенант, капитан и т.д.

); теоретическая (хотя бы такая) возможность получения жилья; оплата стоимости проездаперелёта к месту проведения отпуска и обратно; «откос» от армии.

• Минусы: ненормированный график работы, заключение контракта на определённый срок, различные ограничения и запреты на выезд за границу в определенный перечень стран, а также более жёсткие требования к состоянию здоровью. И, возможно, придётся стучать на своих коллег =)
• Как устроиться?
• На удивление, некоторые должности даже не требуют наличия высшего образования (это подразделения охраны например и некоторые должности правоохранительного блока).

Чтобы попасть на службу, нужно обратиться в ОГСиК таможенного органа (Отдел государственной службы и кадров). Там скажут какой пакет документов собирать. Никаких испытаний и конкурсов для этой категории не предусмотрено, главное это пройти военно-врачебную комиссию, направление на которую выдаёт ОГСиК.

Плюс на отдельные должности сдача спортивных нормативов.Конечно, в приоритете люди с высшим образованием. И опять же, если нужна дальнейшая карьера, то высшее образование обязательно. Обязательных требований нет, но тут можно догадаться, правоохранительный блок это как правило специализация юрфака и правоохранительной деятельности.

В приоритете всегда выпускники РТА.

Федеральные государственные гражданские служащие

Основной нормативный документ — Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Вместо воинского звания имеют классный чина государственного гражданского служащего (референт 3 класса, референт 2 класса референт 1 класса, советник 3-ого класса ).

Собственно на этом всё. Больше ничего не имеют.

1. Как устроиться?
2. Здесь уже всё сложнее.
3. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.Конкурс объявляется ОГСиК таможенного органа и размещается объявление на официальном сайте Регионального таможенного управления (РТУ)

или на сайте https://gossluzhba.gov.ru.

К каждой должности есть свои требования к стажу либо к направлению подготовки (образованию). В основном образование уровень бакалавриат, к стажу нет требований. Но на должности начальствующего состава такие требования есть, их необходимо уточняется индивидуально.

Перечень документов для поступления размещается к конкурсу.О нюансах этих документов можно узнать в непосредственном ОГСиК таможенного органа.

• Стоит учитывать, что Вы не сможете поступить на государственную гражданскую службы, если имеете определённые ограничения.
• Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;Утраты доверия
• 11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Работники

1. Основной документ — трудовой Кодекс РФ.
2. Эту категорию, думаю рассматривать не стоит в силу её малой привлекательности и низкой востребованности у людей, имеющих цель трудоустроиться в таможенные органы.
3. О морально-психологических моментах трудоустройства по ссылке ниже.

КАК УСТРОИТЬСЯ В ТАМОЖНЮ. Часть 1. Философская.

• Блог
• Новости
• Полезный материал

Instagram

О службе в таможенных органах

В соответствии с письмом Минфина России от 27 января 2012 г. N 03-05-04-01/04 по вопросу правомерности отнесения службы в таможенных органах к военной (приравненной к военной) службе Федеральная таможенная служба сообщает.

В соответствии с «подпунктом 6 пункта 2 статьи 358» Налогового кодекса Российской Федерации не являются объектом налогообложения транспортным налогом транспортные средства, принадлежащие на праве оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.

Согласно «пункту 1 статьи 2» Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская, военная и правоохранительная службы.

Согласно «статье 1» Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 114-ФЗ) и «Указу» Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г.

N 2253 «Об отнесении таможенных органов Российской Федерации к государственным военизированным организациям» таможенные органы Российской Федерации входят в систему правоохранительных органов и отнесены к государственным военизированным организациям.

Служба в таможенных органах приравнена к военной службе, как и служба в других правоохранительных органах, так как системы денежного довольствия и социальных льгот военной и правоохранительной служб имеют единую правоприменительную практику в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей («пункт 1 статьи 50» Федерального закона N 114-ФЗ).

Исчисление выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий сотрудникам таможенных органов производится в соответствии с «постановлением» Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г.

N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», действие которого распространено на лиц, проходивших службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации, имеющих специальные звания, а также на лиц, работавших в таможенных органах в должностях, по которым предусмотрены специальные звания, и уволенных из этих органов с правом на получение пенсии, «постановлением» Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям».

Сотрудникам таможенных органов согласно «постановлению» Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г.

N 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» установлены социальные гарантии (медицинское обслуживание, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, а также осуществление отдельных выплат), предусмотренные, в том числе, и для лиц, проходящих военную службу.

Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в таможенные органы, и сотрудников таможенных органов, занимающих соответствующие должности, определены Правительством Российской Федерации и предъявляются к гражданам, поступающим на военную службу или приравненную к ней службу.

Граждане проходят медицинское освидетельствование в соответствии со «статьей 25» Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 323-ФЗ) и в порядке, предусмотренном «статьей 61» Федерального закона N 323-ФЗ.

Согласно «статье 61» Федерального закона N 323-ФЗ положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), утверждается Правительством Российской Федерации.

«Постановлением» Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе и требования к состоянию здоровья граждан, которое распространяется на таможенные органы.

Кроме того, в соответствии с действовавшей до 1 января 2010 г.

нормой, установленной пунктом 2 «статьи 245» Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты единого социального налога освобождались суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной и приравненной к ней службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены «подпунктом 14 пункта 1 статьи 9» Федерального закона от 24 июля 2009 г.

N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в соответствии с которым не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы, лицами начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной службы и службы в указанных органах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного полагаем, что служба в таможенных органах является приравненной к военной службе.

Начальник Главного

финансово-экономического управления

А.В.Авдонин

Федеральная таможенная служба

Согласно статье  50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.

№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ № 4468-1).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 103 утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.

Данное Положение определяет порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в таможенных органах и организациях ФТС России и имеющим специальные звания, а также лицам, работавшим в таможенных органах Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенным из таможенных органов с правом на получение пенсии, с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.

Сотрудники таможенных органов приобретают право на пенсии:

• за выслугу лет, если они имеют предусмотренную законодательством выслугу лет в таможенных органах;
• по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных законодательством.

• В случае гибели или смерти сотрудников, их семьи при наличии условий, предусмотренных законодательством, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
• Право на пенсию за выслугу лет имеют:
• а) сотрудники таможенных органов, имеющие на день увольнения выслугу 20 лет и более;
• б) сотрудники таможенных органов, уволенные со службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или по болезни либо в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющий общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в таможенных органах.
• Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
• а) сотрудникам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет — 50% и за каждый год выслуги сверх 20 лет — 3% соответствующих сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм;
• б) сотрудникам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет стаж службы: за общий трудовой стаж 25 лет — 50% и за каждый год стажа сверх 25 лет — 1% соответствующих сумм денежного довольствия.
• Право на пенсию по инвалидности имеют сотрудники таможенных органов, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы в таможенных органах или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы в таможенных органах.
• Сотрудники таможенных органов, ставшие инвалидами, подразделяются на следующие категории:
• а) инвалиды вследствие военной травмы;
• б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период службы.
• Пенсия по инвалидности назначается в следующих размерах:
• а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп — 85%, III группы — 50% соответствующих сумм денежного довольствия;
• б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп — 75%, III группы — 40% соответствующих сумм денежного довольствия.
• Пенсия по случаю потери кормильца семьям сотрудников таможенных органов назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы в таможенных органах или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы в таможенных органах либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы (работы) в таможенных органах, а семьям пенсионеров из числа этих лиц — если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
• Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) сотрудников, состоявшие на их иждивении.
• Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие военной травмы; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.
• Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:
• а) семьям сотрудников, умерших вследствие военной травмы — 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;
• б) семьям сотрудников, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы, — 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.
• Статьей 43 Закона РФ  № 4468-1 определено денежное довольствие для исчисления пенсии.
• В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, включается: должностной оклад, оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии по состоянию на   1 января 2020 года, составляет 73,68 процента.

Порядок прохождения таможенной службы

Конституция РФ (ч. 4 ст. 32) закрепляет один из основополагающих принципов, согласно которого граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе. Аналогичное право закреплено ч.2 ст.21 Всеобщей декларации прав человека

• Лица, работающие в таможенных органах, делятся на три основные категории:
• ♦ сотрудники таможенных органов,
• ♦ государственные служащие таможенных органов
• ♦ работники бюджетной сферы таможенных органов.
• Их правовой статус в отдельных аспектах различен.
• На службу в таможенные органы принимаются
• ♦граждане РФ,
• ♦достигшие 18-летнего возраста,
• ♦способные по своим деловым и моральным качествам,
• ♦уровню образования
• ♦состоянию здоровья
• обеспечить выполнение функций, возложенных на таможенные органы.
• ПОСТУПЛЕНИЕ НА СЛУЖБУявляется добровольным и оформляется на условиях контракта, который может заключаться на срок
• ♦от 1 года до 10 лет,
• ♦до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.
• Кроме того, для принимаемых на работу может быть установлен испытательный срок до 6 месяцев.

Срочный трудовой Договор заключается с государственным служащим в таможенных органах только в случаях, строго оговоренных Трудовым кодексом РФ[1]. Во всех остальных случаях трудовой договор заключается без указания срока его окончания.

В содержание контракта включаются обязательные (необходимые) и дополнительные (факультативные) условия службысотрудника.

Обязательными признаются следующие условия, по которым начальник таможенного органа и гражданин должны достичь соглашения и зафиксировать их в контракте:

♦ о должности, которая определяется служебными функциями сотрудника согласно должности по штатному расписанию таможенного органа и соответствующей должностной инструкцией;

♦ о месте службы. Местом службы гражданина является таможенный орган, штатным расписанием которого предусмотрена соответствующая должность.

Дополнительными (факультативными) считаются условия, вносимые в контракт по усмотрению сторон и конкретизирующие условия службы или устанавливающие дополнительные гарантии и компенсации сотруднику и членам его семьи.

1. Стороны могут оговорить в контракте любые другие условия, определяющие их дополнительные взаимные права и обязанности, которые не должны противоречить законодательству РФ.
2. При установлении в процессе проверки обстоятельств, препятствующих службе в таможенных органах, гражданин в течение месяца со дня принятия решения об отказе в приеме на службу информируется об этом в письменной форме.
3. НЕ ПРИНИМАЮТСЯ на службу лица
4. ♦ недееспособные,
5. ♦ ограниченно дееспособные,
6. ♦ лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость,
7. ♦ лишенные права проходить такую службу в течение определенного срока на основании вступившего в законную силу решения суда.
8. Обязательным условием назначения на должность является принятие присяги (не позднее 2-х месяцев со дня присвоения ему первого специального звания) (ст. 19 Закона №114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ):

«Клянусь при осуществлении полномочий сотрудника таможенного органа Российской Федерации неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, защищать экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации, добросовестно исполнять свои должностные обязанности». Порядок принятия присяги определяется руководителем ФТС РФ.

• Сотрудники и госслужащие таможенных органов ежегодно представляют в налоговые органы декларацию о доходах.
• Назначение на должность и освобождение от нее осуществляется посредством приказа начальника соответствующего таможенного органа.
• Должностные лица таможенных органов проходят аттестацию, целью которой является объективная оценка служебной и профессиональной деятельности сотрудника, определение его соответствия занимаемой должности, а также представление к государственной награде РФ.
• Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в 4 года.
• По результатам аттестации аттестационная комиссия может принять решение о:

♦ соответствии (несоответствии) сотрудника занимаемой должности;

♦ представлении сотрудника к государственной награде РФ;

♦ представлении сотрудника к присвоению специального звания высшего начальствующего состава.

При этом то или иное решение носит для начальника таможенного органа рекомендательныйхарактер. В случае несогласия сотрудника с решением начальника таможенного органа, принятым по результатам аттестации, он вправе обжаловать его у начальника вышестоящего таможенного органа или в суде.

Аттестация должна способствовать совершенствованию деятельности таможенного органа по подбору, повышению квалификации и расстановке сотрудников, определению уровня их профессиональной подготовки.

Меры по государственной защите должностных лиц таможенных органов (в т.ч. и работников таможенных органов) установлены ФЗ №45-ФЗ от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов«.

Для обеспечения защиты их жизни и здоровья, сохранности имущества могут применяться (с учетом конкретных обстоятельств) следующие меры безопасности(ст. 5 45-ФЗ от 20 апреля 1995 г.):

♦ личная охрана, охрана жилища и имущества; ♦ выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; ♦ помещение в безопасное место; ♦ обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; ♦ перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; ♦ переселение на другое место жительства; ♦ замена документов, изменение внешности.

Кроме того, могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном ФЗ №144-ФЗ от 12.08.1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ«

1. II.
2. В связи с переводом в 2002 г. сотрудников таможенных органов на условия федеральной государственной службы[2] различают три категории должностных лиц:
3. ♦ сотрудники таможенных органов РФ,
4. ♦ федеральные государственные служащие таможенных органов
5. ♦ работники бюджетной сферы таможенных органов

Сотрудники таможенных органов, т.е. люди «в погонах», входят в правоохранительный блок системы таможенных органов, к которому относятся структурные подразделения, занимающиеся ОРД, дознанием, таможенными расследованиями, звенья силового обеспечения. Статус сотрудников таможенных органов определяется Федеральным законом 1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»

Госслужащие таможенных органов осуществляют свою деятельность в области таможенного оформления и таможенного контроля, занимаются статистикой и анализом, производят валютный контроль и контроль таможенной стоимости, выполняют другие функции, не носящие правоохранительного характера. Статус госслужащих в таможенной системе определяется Федеральным законом 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Работники бюджетной сферы: младшие инспекторы, водители, вспомогательный персонал. Все они непосредственно не выполняют функций, связанных с осуществлением таможенной деятельности, а лишь помогают в их реализации.

В словаре русского языка под служащим понимается «лицо, работающее по найму в различных учреждениях, в сфере обслуживания»[3].

ГОССЛУЖАЩИЕ – это социальная группа, состоящая из индивидуальных субъектов права (физических лиц), осуществляющих на возмездных началах определенные социально необходимые функции и выполняющих задачи учрежденных и действующих госорганов и организаций[4].

В административном праве ДОЛЖНОСТЬ понимается как организационное звено, связывающее определенную структуру с физическим лицом — служащим, который замещает должность и затем исполняет отведенные по должности полномочия.

Для таможенной службы характерно сочетание должностей федеральной государственной гражданской службы и должностей правоохранительной службы. Они внесены в реестры должностей государственной службы.

Перечень должностей в таможенных органах, которые могут занимать граждане на конкурсной основе,а также условия проведения конкурса определяются руководителем ФТС России.

Согласно ст. 3 Закона о службе в таможенных органах РФ, должностными лицами в таможенных органах признаются граждане, занимающие должности в указанных органах, которым в установленном порядке присвоены специальные звания или квалификационные разряды.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗВАНИЯ СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

♦ младший состав (прапорщик и ст. прапорщик таможенной службы);

♦ средний начальствующий состав (мл. лейтенант, лейтенант, ст. лейтенант, капитан таможенной службы);

♦ старший начальствующий состав (майор, подполковник, полковник таможенной службы);

♦ высший начальствующий состав (генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник таможенной службы).

ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЛУЖАЩИМтаможенных органов присваиваются классные чины, а вместо звания они получают КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ РАЗРЯДЫ в соответствии с теми должностями, на которых состоят.

♦ секретарь гос. гражданской службы 1, 2, 3 классов;

♦ референт гос. гражданской службы 1, 2, 3 классов;

♦ советник гос. гражданской службы 1, 2, 3 классов;

♦ советник Российской Федерации 1, 2, 3 классов;

♦ действительный гос. советник таможенной службы.

Должностное лицо в таможенной практике — это лицо

— либо осуществляющее контрольные, распорядительные или процессуальные функции на государственной и таможенной границе РФ/ТС,

— либо связанное с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, сопряженных с международными пассажирскими и грузовыми перевозками, а также почтовым обменом;

— либо уполномоченное на перемещение через границу товаров, не подлежащих таможенному контролю;

— либо пользующееся в установленном порядке таможенными льготами, за исключением иностранных граждан, обладающих иммунитетом от уголовной, гражданской, административной юрисдикции в соответствии с действующим законодательством и международными соглашениями[5].

Служащий таможенного органа обладает ПРАВОМОЧИЯМИна:

♦ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности, получение необходимой информации для исполнения должностных обязанностей; ♦посещение для исполнения должностных обязанностей предприятий всех форм собственности; ♦продвижение по службе; ♦пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет; ♦проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; ♦применение физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия в случае пресечения неправомерных действий.

• Должностные лица таможенных органов имеют право применять
• Ø физическую силу,
• Ø специальные средства,
• Ø оружие
• Ø использовать служебных собак

в порядке, предусмотренном ст. 26 ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ.

Применению физической силы, специальных средств и оружия должны предшествовать ясно выраженное предупреждение о намерении их применить и в случае применения оружия — предупредительные выстрелы. При этом должностные лица таможенных органов ОБЯЗАНЫ:

1) предоставить достаточно времени для выполнения своих законных требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия создает непосредственную опасность их жизни и здоровью, может повлечь иные тяжкие последствия, при внезапном или вооруженном нападении, нападении с использованием боевой техники, судов и транспортных средств или при иных обстоятельствах, когда предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;

2) обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, оказание первой помощи и немедленно уведомить о происшедшем начальника таможенного органа, который сообщает об этом прокурору не позднее 24 часов.

При применении физической силы, специальных средств и оружия в зависимости от характера и степени опасности правонарушения, а также степени оказываемого противодействия должностные лица таможенных органов обязаны исходить из того, что ущерб, причиненный при устранении опасности, должен быть минимальным.

В случае применения физической силы, специальных средств и оружия, использования служебных собак с нарушением установленного порядка должностные лица таможенных органов несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.