О привлечении к выполнению работ лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы

Исправительные работы — один из видов уголовного наказания, заключающийся в принудительном привлечении гражданина к работе с вычетом из его заработка определенной части средств. Несмотря на распространенность такого вида наказания, не все работодатели знают, как поступать с указанными работниками.

Краткие характеристики исправительных работ представлены в таблице.

Исправительные работы
Срок работ От 2 мес. до 2 лет (ч. 2 ст. 50 Уголовного Кодекса РФ, далее – УК РФ)
Вид работ и объекты, на которых они выполняются При наличии основной работы — по основному месту работы осужденного (ч. 1 ст. 50 УК РФ)
При отсутствии основной работы — в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями
Оплата труда Выплачивается заработная плата, из которой производятся удержания в доход государства, в размере, установленном приговором суда, в пределах 5-20% (ч. 3 ст. 50 УК РФ)
Время работы Основная работа (ч. 1 ст. 50 УК РФ)
Меры при уклонении от работы Заменяются лишением свободы (ч. 6 ст. 53.1 УК РФ)
Не назначаются
  • — несовершеннолетним;
  • — инвалидам I гр.;
  • — беременным женщинам;
  • — женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет;
  • — женщинам 55 лет и старше;
  • — мужчинам 60 лет и старше;

— военнослужащим (ч. 7 ст. 53.1 УК РФ)

2. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ

2.1. Место работы

Как правило, исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы (ч. 1 ст. 39 Уголовно-исполнительный кодекс РФ, далее — УИК РФ).

Лицам, не имеющим основного места работы, объект работ определяют органы местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (далее — УИИ), но в районе места жительства осужденного (ч. 1 ст. 39 УИК РФ).

В соответствии с п. 70 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 20.05.

2009 № 142 (далее – Инструкция) при определении осужденному места отбывания наказания инспекция учитывает преступление, за которое он осужден, его место жительства, состояние здоровья, профессию и другие обстоятельства.

При этом осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы (ч. 4 ст. 40 УИК РФ).

Соблюдение условий отбывания наказания и исполнение требований приговора организацией, в которой работает осужденный, контролируют УИИ (ч. 1 ст. 39 УИК РФ).

2.2. Прием на работу

Рассмотрим ситуацию, когда работодателю направляют осужденного для отбывания исправительных работ.

По окончании первоначальной беседы УИИ выдает осужденному предписание о необходимости явки в организацию для отбывания исправительных работ (п. 70 Инструкции).

Организация имеет право отказаться от такого работника. Однако следует помнить, что в случае необоснованного отказа в приеме осужденного на работу УИИ направит информацию в органы прокуратуры (п. 72 Инструкции).

Справочно:В соответствии с ч. 2 ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. При приеме на работу опираться следует исключительно на деловые качества работников.

Отрывной талон предписания следует заполнить и направить в УИИ. На практике, чаще всего, его отдают будущему работнику (возможно направить факсом либо электронной почтой, либо передать нарочно).

Далее при трудоустройстве осужденного инспекция направляет в организацию извещение с копией приговора (определения, постановления) суда (п. 73 Инструкции).

Подтверждение извещения следует передать напрямую в УИИ, а не через работника.

Контроль за обращением осужденного в организацию по вопросу трудоустройства и его трудоустройством осуществляется УИИ ежедневно с использованием средств связи (п. 71 Инструкции).

  1. Фактически порядок трудоустройства осужденного выглядит следующим образом:
  2. 1) уголовно-исполнительная инспекция выдает осужденному предписание о необходимости явки в организацию для отбытия наказания в виде исправительных работ;
  3. 2) осужденный передает предписание в организацию;
  4. 3) работодатель принимает решение о приеме на работу осужденного либо отказе, заполняет отрывной талон предписания для передачи его в УИИ;
  5. 4) если организация согласна принять такого работника, то УИИ направляет в организацию извещение с копией приговора (определения, постановления) суда, в котором указаны сроки работ и вычеты из заработной платы;
  6. 5) организация оформляет осужденного на работу и в отрывном талоне извещения заполняет подтверждение для УИИ, где прописывает должность сотрудника и приказ, на основании которого он принят на работу.

3. Условия отбывания исправительных работ

3.1. Продолжительность работ

Началом срока отбывания исправительных работ (ч. 2 ст. 42 УИК РФ) является:

— для осужденных, имеющих основное место работы, — день получения работодателем соответствующих документов из УИИ;

— для осужденных, не имеющих основного места работы, — день выхода на работу.

Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его зарплаты производились удержания.

При этом в каждом месяце установленного срока наказания должны быть отработаны все рабочие дни.

Если же какие-то дни работник не работал и отсутствуют основания для зачета неотработанных дней в срок наказания, то исправительные работы продолжаются до полной отработки положенного количества дней (ч. 1 ст. 42 УИК РФ).

Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляют исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов (ч. 6 ст. 42 УИК РФ).

Обратите внимание: время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается (ч. 3 ст. 42 УИК РФ).

3.2. Отчисления из зарплаты

Как и обычным работникам, осужденным к исправительным работам начисляется и выплачивается зарплата. Отличие заключается в том, что из заработной платы осужденных производятся отчисления в бюджет в пределах 5-20% (ч. 3 ст. 50 УК РФ).

Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы вне зависимости от наличия к нему претензий по исполнительным документам (ч. 2 ст. 44 УИК РФ). При этом учитывают не только денежную, но и натуральную часть зарплаты работника. Удержанные суммы перечисляют в соответствующий бюджет ежемесячно (ч. 3 ст. 44 УИК РФ).

Удержания не производятся из пособий по соцстрахованию и из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (ч. 4 ст. 44 УИК РФ).

Справочно:работник или работодатель вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения (ч. 7 ст. 44 УИК РФ).

В случаях отмены или изменения приговора суда суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращают ему полностью (ч. 6 ст. 44 УИК РФ).

Согласно п. 86 Инструкции работодатели ежемесячно предоставляют в УИИ извещение о количестве отработанных дней/часов осужденным, о начисленной заработной плате, удержанных и перечисленных в бюджет суммах.

3.3. Продолжительность отпуска

В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется работодателем по согласованию с УИИ. При этом другие виды отпусков, предусмотренные законодательством, полагаются осужденным на общих основаниях (ч. 6 ст. 40 УИК РФ).

3.4. Запрет на увольнение

В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без соответствующего разрешения УИИ в письменной форме (ч. 3 ст. 40 УИК РФ). Разрешение на увольнение или отказ выносится УИИ после проверки обоснованности причин увольнения (п. 77 Инструкции).

Справочно: в случае, если гражданин, осужденный к исправительным работам, нарушает трудовую дисциплину, к нему применяются меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Трудовым Кодексом РФ, о чем работодатель должен незамедлительно в письменном виде уведомить контролирующую инспекцию. Способ уведомления факсовый либо электронной почтой, с досылкой оригиналов документов.

 

3.5. Окончание исправительных работ

В день окончания срока исправительных работ УИИ направляет на место работы осужденного соответствующее сообщение о прекращении удержаний из его заработной платы. При освобождении осужденного по другим основаниям инспекция уведомляет организацию не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов (п. 95 Инструкции).

3.6. Обязанности работодателя

На работодателя, у которого работает осужденный к исправительным работам, возлагаются следующие обязанности (ч. 1 ст. 43 УИК РФ):

  • — правильное и своевременное удержание и перечисление сумм в доход государства из заработной платы осужденного;
  • — контроль за поведением осужденного на производстве и содействие УИИ в проведении воспитательной работы с ним;
  • — соблюдение условий отбывания наказания;
  • — уведомление УИИ о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении от отбывания наказания;
  • — предварительное уведомление УИИ о переводе осужденного на другую должность или увольнении с работы.

4. Проверки уголовно-исполнительной инспекцией

Контроль за правильностью и своевременностью перечислений и удержаний из заработной платы осужденных осуществляют УИИ (ч. 1 ст. 44 УИК РФ). Проверки проводятся не реже одного раза в шесть месяцев, а в случае назначения наказания менее шести месяцев — не менее одного раза в течение срока наказания (п. 88 Инструкции).

  1. В организации УИИ проверяет (п. 89 Инструкции):
  2. — правильность и своевременность удержания перечислений сумм в доход государства из зарплаты осужденного;
  3. — соответствие данных в расчетных сведениях, представленных организацией в УИИ, фактическим данным;
  4. — продолжительность предоставленного осужденному ежегодного оплачиваемого отпуска, согласование его предоставления с УИИ;
  5. — информацию о причинах невыхода осужденного на работу;
  6. — информацию о нарушениях, допущенных осужденным, примененных к нему администрацией организации мерах взыскания и поощрения, своевременность уведомления об этом УИИ;
  7. — информацию о своевременном уведомлении о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы;
  8. — проведение работодателем воспитательной работы с осужденным и контроль за его поведением.

По результатам проверки УИИ составляет акт в двух экземплярах, один из которых остается в организации (п. 91 Инструкции).

Меры дисциплинарного воздействия применяемые к осужденным к лишению свободы отбывающим наказание в исправительных учреждениях

При отбывании наказания в виде лишения свободы к осужденным, для выработки правопослушного поведения, применяются меры дисциплинарного воздействия за допускаемые нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Следует отметить, что их спектр достаточно обширен и способен в большинстве случаев стимулировать правопослушное поведение, тем самым оказывая воздействие на состоянии законности и оперативную обстановку в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Так, статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее — УИК РФ) определен перечень мер взыскания применяемых к осужденным. К ним законодатель отнёс меры в виде выговора, дисциплинарного штрафа в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Отдельно законодатель выделяет осужденных признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Им определены такие меры воздействия как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания- наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года, перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Дополнительно выделена категория осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, к ним могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней. Но в тоже время к ним, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами «г», «д» и «е» части первой статьи 115 УИК РФ, то есть связанные с переводом в помещения камерного типа.

Статьей 117 УИК РФ определен порядок применения мер дисциплинарного воздействия. Так, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Дополнительно следует отметить, что взыскание в виде дисциплинарного штрафа налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 УИК РФ.

Фактически в данной статье перечислены злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Обязан ли трудиться осужденный в местах лишения свободы

Обязан ли трудиться осужденный в местах лишения свободы? Как происходит трудовое перевоспитание в местах лишения свободы?

Согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений — исправлению осужденных.

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Труд лиц, осужденных к лишению свободы, является важным средством их воспитания, а также поддержания порядка и дисциплины в местах отбывания наказания.

Привлечение осужденных к труду по специальности – положение рекомендательного характера. Если у администрации исправительного учреждения нет такой возможности, она привлекает осужденного к работе по другой специальности, для чего направляет его на обучение новой профессии.

Следует иметь в виду, что даже при наличии работы в исправительном учреждении по специальности, но если осужденному назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, администрация не может предоставить эту работу осужденному, а обязана направить на обучение новой профессии.

В соответствии с частью 1 статьи 104 УИК РФ, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Часть 2 статьи 104 УИК РФ регламентирует особенности учета рабочего времени. Так, с учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

Осужденным предоставляется отпуск меньшей продолжительности, чем наемным работникам.

В соответствии со статьей 104 УИК РФ, работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней — для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней — для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях.

Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 УИК РФ.

Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным — до 24 рабочих дней.

Оплата труда у осужденных в местах лишения свободы

Оплата труда осужденных осуществляется в соответствии с трудовым законодательством (ч. 1 ст. 105 УИК РФ).

Размер оплаты труда осужденных не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда, при условии, что осужденные отработали полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнили установленную для них норму (ч. 2 ст. 105 УИК РФ).

  • Кроме того, в соответствии со статьей 106 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, могут привлекаться к работам без оплаты труда.
  • Так, осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.
  • Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.

К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

Заработная плата осужденных зачисляется на их лицевой счет.

На основании части 4 статьи 99 УИК РФ, осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Независимо от всех удержание на лицевой счет осужденных зачисляется не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, — не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Обязан ли трудиться осужденный в местах лишения свободы, решает сам осужденный.

Друзья, а как Вы считаете, обязан ли трудиться осужденный в местах лишения свободы? Напишите об этом несколько слов в х и поделитесь этой информацией в соцсетях со своими друзьями. А чтобы не пропустить в дальнейшем другие важные изменения в новых законах, подпишитесь на получение новостей.

Закон РАА

Права работников, занятых на отдельных видах работ

Права этой группы населения на охрану здоровья регулируются ст.

24 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в которой отмечается, что лица, работающие во вредных или опасных условиях труда, проходят обязательные медицинские осмотры.

При выявлении патологии назначается экспертиза профессиональной пригодности работника, по результатам которой он может быть признан временно или постоянно непригодным к выполнению этих работ.

Перечень этих предприятий, опасных и вредных условий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Работодатели таких учреждений обязаны оказывать помощь в диспансеризации, осмотрах; они имеют право вводить в штат медицинского работника или медицинское подразделение для оказания медицинской помощи работникам.

Права этих лиц на охрану здоровья регламентированы ст. 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также УИК РФ и Федеральным законом от 15.07.

1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В отношении лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, договор о добровольном медицинском страховании расторгается.

Статья 100 УИК РФ («Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей») предусматривает, что в исправительных учреждениях могут быть организованы дома ребенка, в которых обеспечиваются условия, необходимые для проживания и развития детей.

Осужденные женщины могут помещать в дома ребенка исправительных учреждений своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми.

С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения.

Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка исправительного учреждения, исполнилось три года, а матери до окончания срока отбывания наказания осталось не более года, администрация исправительного учреждения может продлить время пребывания малыша в доме ребенка до дня окончания срока отбывания наказания матерью.

Осужденные беременные женщины, осужденные женщины во время родов и в послеродовой период имеют право на медицинскую помощь, в том числе в медицинских организациях охраны материнства и детства. При этом организуется охрана или круглосуточное наблюдение осужденных в целях безопасности медицинских работников.

Статьей 101 УИК РФ («Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы») установлено, что в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются ЛПУ

(больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы), а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией — лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержден приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17.10.2005 № 640/190.

Принудительные работы

юрист Дмитрий Анисимов

Как вид   уголовного наказания принудительные работы введены Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ. Положения УК РФ (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) в части принудительных работ применяются с 1 января 2017 года.

Принудительные работы– это самый строгий   вид наказания, не связанный с изоляцией от общества. Альтернатива лишению свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести или за совершение тяжкого преступления впервые.

  • Принудительные работы– это промежуточный этап, «ступенька» на пути к условно-досрочному освобождению, смягчению наказания (в виде штрафа, исправительных работ или ограничения свободы).
  • Как попасть из исправительной колонии в ИЦ и УФИЦ
  • Для того, чтобы осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, попал на принудительные работы, требуется подать ходатайство о замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами. Образец
  • Неотбытая часть наказания в виде лишения свободы может быть заменена принудительными работами   после фактического отбытия осужденным за совершение:
  • преступления небольшой или средней тяжести- не менее одной четвертой срока наказания;
  • тяжкого преступления — не менее одной трети срока наказания;
  • особо тяжкого преступления — не менее половины срока наказания.

Такой подход не применим   к ряду преступлений, особо оговоренных в ч. 2 ст. 80 УК РФ.

  1. Процедура рассмотрения ходатайства
  2. Суд в течение 14 суток, со дня поступления ходатайства, принимает или не принимает ходатайство к рассмотрению.
  3. Еще не менее 14 суток (с учетом времени для оповещения осужденного, органов прокуратуры и администрации   исправительной колонии)  необходимо  для  назначения  судебного заседания,  на котором ходатайство подлежит  рассмотрению  по существу.
  4. При рассмотрении ходатайства осужденного о замене ему неотбытой части наказания принудительными работами  суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.
  5. Кому не назначают принудительные работы

Наказание  в виде лишения свободы  не может  быть  заменено  на принудительные работы  ряду лиц, указанных в  ч. 7 ст. 53.1 УК РФ

  • инвалидам (кроме трудоспособных инвалидов третьей группы),
  • женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста,
  • мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста.
  • Общим неформальным  препятствием  для  перехода  на принудительные  работы  может  также  послужить переполненность  ИЦ и УФИЦ и соответствующее  этому «нежелание» администрации  исправительной колонии способствовать замене осужденному наказания  в виде  лишения  свободы  на рассматриваемый  вид наказания.
  • ИЦ и УФИЦ
  • К  концу  2017 года  многие  суды     выработали  практику  замены  в порядке  статьи 80 УК РФ лишения свободы  принудительными работами —  как более мягким    видом  наказания  с меньшей  долей   карательного элемента, в том числе для лиц, признанных виновными в совершении тяжких или особо тяжких преступлений.
  • Наполняемость учреждений ФСИН, предназначенных для отбывания принудительных работ  — исправительных  центров (ИЦ) и участков, функционирующих  как исправительные центры (УФИЦ) —  в течение 2017—2018 годов   находилась на незначительном уровне.
  • Во-первых, в силу осторожного отношения судов к использованию нового вида наказания.
  • Во-вторых, из-за отсутствия в системе ФСИН России широкой практики трудоустройства   для категории осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ.
  • В-третьих, в силу недостатка иного опыта использования такого вида наказания.

В 2019  году  вступил  в действие Федеральный закон от 27  декабря 2018  года № 540-ФЗ «О внесении изменений в статьи 53.1 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации».

В нем предусмотрено сокращение сроков фактически отбытого наказания, после которого возможна замена наказания в виде лишения свободы принудительными работам, по сравнению со сроками, необходимыми для замены лишения свободы иными более мягкими видами наказания или для применения условно-досрочного освобождения.

С этого периода наполняемость ИЦ и УФИЦ резко возросла за счет лиц, которым лишение свободы    в порядке статьи 80 УК РФ заменена принудительными работами.

Условия отбывания наказания

К середине 2019 года доля лиц, которым лишение свободы    заменено принудительными работами, стала основной для отбывающих наказание в ИЦ и УФИЦ.  Большинство исправительных учреждений в настоящее время переполнены.

Не соблюдаются   нормы жилой площади на одного отбывающего наказание, а также иные нормы в расчете на одного осужденного.

В настоящее время ощущается   нехватка мебели и бытового оборудования: холодильников, газовых и электрических плит для приготовления пищи, мест хранения личных вещей, стирки и сушки белья и одежды.

Контингент

Контингент лиц, которым лишение свободы заменено принудительными работами–это трудоспособные мужчины в возрасте от 25 до 55 лет. Примерно 10-20 % от общего числа осужденных, в разных учреждениях, составляют женщины. Женщины проживают в отдельных помещениях (комнатах) и с мужчинами пересекаются только при проведении общих проверок.

Абсолютное большинство таких осужденных изначально приучено к труду. Как добросовестные работники они проявили себя и при отбывании наказания в исправительных колониях, что явилось обязательным условием   замены   им наказания на более мягкое.

Отбывание наказания в виде принудительных работ не   является «прогулкой» или «пребыванием в санатории».

  Такое  наказание   связано с достаточно жестким режимом   (распорядок дня включает в себя время подъема, умывания и туалета, физической зарядки, уборки помещений и территории, приема пищи, проверки, следования на работу и обратно, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна, при этом  сон и приемы пищи в неустановленное  время запрещены).

Со стороны администрации учреждений в отношении осужденных регулярно производятся досмотры, возможны внезапные обыски.

Виды трудовой деятельности

Принудительные работы–это тяжелый посменный физический труд на предприятиях различных форм собственности, связанный с уборкой и переработкой отходов, ручными погрузочно-разгрузочными операциями, вредными производствами (изготовлением пескоцементных  стройматериалов, производством и переработкой  полимеров и пр.), немеханизированной работой в сельском хозяйстве.

Осужденные– это лучшие работники для предприятий. Они дисциплинированы, в продолжительный   период времени   не ориентированы на увольнение или смену характера работы, даже близко не ассоциируются с употребляющими алкоголь или иным асоциальным поведением.

Для получения возможности досрочного освобождения такие работники    нацелены исключительно   на производительный труд.

Заработная плата

В большинстве случаев заработная плата   осужденных к принудительным работам находится на уровне минимального размера оплаты труда или несколько выше его. С зарплаты – помимо удержания налога на доходы физических лиц (НДФЛ) – производятся удержания в доход государства по решению суда и удержания в счет выплат по исполнительному производству.

Питание и одежда

Осужденные к принудительным работам питаются и обеспечиваются одеждой за свой счет. Это определено ст. 60.5 УИК РФ. При отсутствии у осужденных собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется исправительным  учреждением. Фактически, на это можно рассчитывать только в первое время или в крайних случаях.

  1. Во-первых, такое питание и иное обеспечение аналогично довольствию в исправительных колониях, что способствует, при первой возможности, добровольному отказу осужденных от подобного обеспечения.
  2. Во-вторых, обеспечение таким довольствием в основном предназначено для временно не работающих, по различным причинам лиц.
  3. Свободное время

Проводить свободное от работы время осужденные к принудительным  работам  обязаны в исправительном учреждении. Без разрешения администрации ИЦ (УФИЦ) осужденные не имеют права покидать территорию.

Основные проблемы при отбывании наказания в виде принудительных работ

  1. Значительные сложности связаны с жесткими социально-бытовыми условиями проживания: режим, проверки, досмотры, обеспечение жилой площадью, одеждой, питанием и т.д.
  2. На принудительных работах не предусмотрены суточные свидания с родными.
    • Поощрение, заработанное на принудительных работах, дает возможност выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни(п. «в» ст. 60.13 УИК РФ). Так же вы можете видеться с родственником до 20:00 текущих суток вне поощрений.
    • Другая возможность выехать домой предусмотрена ч. 3 ст. 60.4 УИК «осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства)».
    • Если кто-то из родственников тяжело заболел или умер, то после предоставленных документов о факте случившегося, администрация отпускает. Если документов нет, то есть основания не отпустить.
    • Отпуск (ч. 7  ст. 60.4 УИК РФ) является основанием провести несколько дней с родственниками вне ИЦ или УФИЦ. Его предоставляют не всем и только через 6 месяцев с момента прибытия в ИЦ.
  1. Если у вас нет постоянной регистрации, то возникают трудности в получении специализированной медицинской помощи, за исключением  случаев, когда осужденные   являются  постоянными   жителями этих районов.

3.1. В плановом порядке получить медицинские услуги невозможно, только варианты платных услуг или экстренная госпитализация по скорой помощи.

  1. Основная проблема связана с   вопросами    самой    возможности и сроков досрочного освобождения   от отбывания наказания для лиц, которым наказание в виде лишения свободы в порядке статьи 80 УК РФ заменено   принудительными работами.

Чем можно заменить  принудительные работы

Если осужденный принял решение, и у него есть основания для замены принудительных работ на штраф, исправительные работы или на условно-досрочное освобождение, ссылаясь на ст.  ст. 44 и 80 УК РФ, ему требуется подать ходатайство в суд об условно-досрочном освобождении  при отбывании  принудительных  работ в ИЦ и УФИЦ. Образец

Положительные решения судов можно посмотреть на сайте судов.

Подтверждением этому является ряд постановлений Московского районного суда г. Твери

  • от 26 августа 2019 года по материалу № 4/16-247/2019;

Проблемы трудоустройства граждан, освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы



В данной статье исследуются определенные проблемы трудоустройства граждан, освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, раскрывается их сущность и рассматриваются способы разрешения. Указываются конституционные права, которые предоставляются данной категории лиц.

Подробно изучается комплекс мероприятий, проводимых сотрудниками правоохранительных органов по разрешению проблемы трудоустройства людей, освободившихся из заключения. Рассматриваются основные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок подготовки к освобождению указанной категории граждан. Определяются основные виды рабочей деятельности лиц, трудящихся в местах лишения свободы.

Рассматривается получение образования несовершеннолетними осужденными в воспитательных колониях.

Ключевые слова: трудоустройство, преступник, рецидив преступлений, Конституция РФ, исправительные учреждения, сотрудники полиции, службы занятости, воспитательные колонии, образование.

Современное российское общество заинтересовано в создании условий, которые будут безопасными для жизнедеятельности его граждан.

В свою очередь, одним из приоритетных направлений деятельности политики нашего государства является разработка и развитие комплекса мероприятий, направленных на предотвращение рецидива преступлений и снижения уровня преступности в России в целом.

Под рецидивом преступлений следует понимать совершение умышленного преступления лицом, которое имеет судимость за ранее совершенное умышленное преступление. [2, ст. 18]

Согласно статистическим данным, предоставляемым федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации, ежегодно из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, освобождается примерно 270 тысяч человек. В структуре общей преступности доля «рецидивистов» заметно увеличивается: с 2006 по 2018 год в 2,3 раза увеличилось.

В 2018 году 634027 человек ранее уже совершали преступления. Очевидно, что многие граждане, освобождающиеся из заключения, сталкиваются с рядом жизненно важных проблем, таких как: поиск работы, а именно легального заработка, покрывающего расходы человека; социальная адаптация в новых условиях, определение места жительства и другие.

Отсутствие жилья, утрата документов, неприятие со стороны близких лиц, отказ работодателей брать на работу лиц, имеющих судимость за совершённое преступление — это все те социальные и психологические проблемы, которые довольно трудно решить людям, пребывавших в местах лишения свободы длительное время.

В связи с этим некоторые граждане, недавно освободившиеся из заключения, вновь совершают преступления. Цель совершения новых преступлений — обеспечить себе хотя бы минимальный уровень средств к существованию. Этим может быть обусловлен рецидив преступлений, особенно корыстно-насильственных, преступлений против собственности.

Получается: каждый человек, отбывавший наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вынужден с большим трудом возвращаться к более-менее полноценной жизни, а именно: решать проблемы трудоустройства, поиска постоянного места жительства и другие.

Если человек способен на новой работе покрывать свои расходы, то вероятность совершения им новых умышленных преступлений с целью обеспечения себе достойного уровня существования значительно снижается.

Труд не только создаёт материальную базу и является источником средств существования, но и расширяет круг общественно полезных связей, формирует личность. Трудовая занятость — одно из основных условий возвращения бывших осуждённых к нормальной жизни в условиях свободы. [5, с. 1]

В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита является одной из приоритетных задач политики нашего государства.

К тому же Россия — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

В нашей стране охраняется труд граждан, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (с 1 января 2021 года составляет 12 792 рублей), а также развивается система социальных служб.

Каждый человек, в том числе и недавно освободившийся из заключения, в равной степени имеет право на достойную заработную плату, полноценную жизнь. Статья 37 Конституции РФ закрепляет положение о том, что труд свободен. Каждый имеет право свободно выбирать род деятельности и профессию. [1, ст. 2, 7, 37]

Но не все работодатели соглашаются брать на работу лиц, имеющих судимость, выражая тем самым неприязнь к данной категории лиц.

Это может быть связано с возможными опасениями совершения гражданами рецидива преступлений на новом месте работы.

Этот устоявшийся в обществе стереотип нарушает важнейшие конституционные принципы, права и свободы каждого человека, в том числе на свободное развитие, достойное существование, свободный труд, право на отдых.

Необходимо отметить, что в предотвращении совершения новых преступлений значимую роль играет педагогический процесс, организуемый в исправительных учреждениях УИС. Важной составной частью работы по предупреждению рецидива преступлений является подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

В процессе указанной работы сотрудники правоохранительных органов проводят беседы с преступниками с целью определения для лиц, освобождающихся из заключения, где они дальше будут жить, работать и (или) учиться. По прибытии освобождённых лиц к выбранному месту жительства полиция разъясняет им порядок прописки, трудоустройства.

При необходимости данной категории граждан оказывается конкретная помощь в обеспечении работой, жильем, в решении иных жизненно важных проблем. Как правило, организовывается целенаправленная воспитательная работа с привлечением представителей общественности трудовых коллективов и по месту жительства.

Органы внутренних дел проводят комплексные проверки условий жизни, труда лиц, освободившихся из заключения, а также в целях пресечения рецидива преступлений поддерживают постоянную связь с различными государственными органами и общественными организациями, выступают в средствах массовой информации по вопросам укрепления общественного порядка и борьбы с правонарушениями. Важное сдерживающее значение имеет подробное объяснение правовых последствий судимости, совершенствования законодательства об административном надзоре за судимыми лицами. Также важно своевременно и полностью выявлять ранее судимых, которые в силу своих устоявшихся антиобщественных взглядов могут вновь начать совершать преступления. [6]

Человеку, освободившемуся из заключения, будет легче найти новую квалифицированную работу, если он в местах лишения свободы обучался чему-либо. Каждый осуждённый к лишению свободы обязан трудиться в местах и на определенных условиях работы, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Осуждённые привлекаются к труду с учётом их трудоспособности, возраста, пола, а также состояния здоровья, специальности, исходя из принципа наличия свободных рабочих мест.

Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осуждённых и производственных мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы. [3, ст. 103]

Получение образования особенно важно для несовершеннолетних преступников. Лишение свободы отбывает несовершеннолетними в воспитательных колониях, в которых организуется единый учебно-воспитательный процесс, складывающийся из подготовки к трудовой деятельности, воспитательной и учебной работы.

Учебная работа способствует закреплению в сознании осужденных таких способов разрешения жизненных проблем, которые не противоречат общественным и государственным интересам. Кроме того, учебная и воспитательная работа преследуют одну и ту же цель — исправление осужденного и подготовку его к самостоятельной жизни.

Школы осуществляют образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

Получение образования несовершеннолетними осуждёнными лицами способствует их дальнейшему трудоустройству на необходимые им специальности, где могут зарекомендовать себя высококвалифицированными сотрудниками. [3, ст. 139, 141]

Осуждённые работают на швейных цехах, промышленных зонах, складах различного предназначения.

Выбор специальностей напрямую зависит от конкретной исправительной колонии, в большинстве из которых производится мебель, двери, имеются пилорамы, сушилки, столярные, покрасочные цеха.

Следует указать Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными, которые предусматривают организацию труда в п. 71–76 этих правил. Отметим основные минимальные стандарты: [4, С. 22–24]

  • – Адекватная продолжительность рабочего времени;
  • – Труд осужденных не должен приносить им физических и психических страданий;
  • – Охрана труда заключенных;
  • – Получения вознаграждения за труд;
  • – Возможность выбора работы с учетом квалификации осужденных;
  • – Организация труда заключенных возложена на администрацию тюрем.
  • Приём на работу осужденного оформляется приказом начальника исправительного учреждения.

Подготовка к освобождению лиц, отбывших наказания в местах лишения свободы, регламентируется статьей 180 УПК РФ.

Администрация исправительного учреждения, исполняющего наказание, должна своевременно уведомить органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях. С осуждённым проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности. [3, ст. 180]

Более подробно порядок подготовки осуждённых к освобождению указан в Инструкции об оказании содействия в бытовом и трудовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 13. 01. 2006 № 2 (с изм. от 08. 09. 2006)

Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях в виде лишения свободы, начинается не позднее, чем за шесть месяцев до окончания срока заключения и в числе прочих мероприятий предусматривает:

– проведение беседы с осуждённым о том, есть ли у него родственники, где намерен учиться, работать, жить; жизненные планы

– выдача освобождающимся осужденным паспорта, трудовой книжки, пенсионного удостоверения и других документов, хранящихся в личном деле (ч. 4 ст. 173 УИК РФ)

– рассмотрение заявлений и принятие соответствующих решений по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве осужденным.

В органы местного самоуправления и органы федеральной службы занятости за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы отправляются письма с уведомлением об освобождении осуждённого, наличии жилья, имеющихся специальностях. [5, С. 3]

  1. Органы службы занятости сталкиваются с различными проблемами, в числе которых:
  2. – отсутствие паспорта и иных необходимых документов;
  3. – слабая мотивация к труду самих освободившихся;
  4. – частые неофициальные отказы работодателей в приеме на работу.

Рассмотрим коротко на примере Свердловской области способ решения проблемы трудоустройства бывших заключенных. В данном субъекте РФ была создана и развивается межведомственная комиссия по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание.

Состав комиссии: представители Министерства социальной политики Свердловской области, Министерства здравоохранения, Министерства культуры и спорта, Министерства образования, Департамента по труду и занятости населения, ОВД, представители различных общественных организаций.

Один раз в квартал проводятся заседания комиссии, выносятся на обсуждение вопросы, связанные с проблемами осужденных после освобождения. [5, С. 4]

На мой взгляд, для повышения мотивации к труду у граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, необходимо осуществлять меры материального поощрения.

Осуждённые, которые добросовестно исполняют возложенные на них обязанности, соблюдают установленный режим в исправительных учреждениях, сверхурочно работают, имеют право на своевременное и в полном объеме получение более высоких окладов, премий.

Освобожденным лицам нужно помогать в трудоустройстве на те предприятия, заводы, где у них есть возможность показать себя высококвалифицированными сотрудниками. Работодатели совершают грубую ошибку, когда отказывают в приёме на работу данной категории лиц.

Далеко не все преступники представляют высокую опасность для потенциально возможного будущего работодателя. Необходимо обращать внимание на характер и степень общественной опасности совершенного лицом преступления, только после этого задавать себе вопрос: принимать на работу человека, который недавно освободился из исправительного учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы?

Таким образом, проблема трудоустройства лиц, отбывших наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, является актуальной в наше время.

Для снижения уровня преступности в нашей стране, предотвращения рецидива преступления необходимо не только своевременно выявлять группы людей с резкими антиобщественными взглядами, проводить работу с ними, но и осуществлять разъяснительные беседы с гражданами, освобождающихся их заключения. Важно помогать им в поиске нового жилья, работы, достойных условий существования.

Литература:

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *