Снятие инвалидности: порядок и условия, куда жаловаться для восстановления группы

С медико-социальной экспертизой человек сталкивается, когда его жизнедеятельность ограничивается вследствие отклонений в физическом или психическом состоянии. Причём эти отклонения настолько серьёзны, что Гражданин нуждается в применении к нему мер социальной поддержки.

Специалисты бюро МСЭ проводят обследование лица, получившего специальное направление, и большинством голосов решают вопрос о его инвалидности. Решение, принятое в результате обследования, может быть воспринято пациентом как некорректное, нарушающее его права.

В таком случае, как указано в пункте 42 главы VI Постановления Правительства РФ N 95 от 20 февраля 2006  ему предоставлено право обжаловать результат.
[contents]

Критерии присуждения инвалидности

По результатам освидетельствования в бюро МСЭ человек получает справку, в которой содержится подтверждение признания его инвалидом какой-либо степени.

В случае непризнания гражданина инвалидом справка содержит сведения о результатах проведённой с ним работы. В обоих случаях содержание полученного документа может не удовлетворить пациента. Тогда закономерно встаёт вопрос об обжаловании медицинского заключения.

Оформление инвалидности

Принимая решение опротестовать результаты МСЭ, пациенту необходимо представлять, какими условиями, установленными законодателем, руководствуются сегодня при присуждении инвалидности той или иной группы.

В 2015 году Министерство труда и социальной защиты утвердило приказ, согласно ему сотрудники бюро при проведении МСЭ обязаны выносить решения по результатам освидетельствования граждан с учётом специальных классификации и критериев. В документе перечислены:

• виды расстройств здоровья длительного характера;
• категории человеческой жизнедеятельности.

Указываются здесь и возможные степени таких расстройств и степени ограничения жизнедеятельности в указанных категориях.

Инвалидность назначается в зависимости от степени, с которой выражаются функциональные ограничения организма, вызванные длительным заболеванием.

Группа инвалидности определяется в соответствии со степенью ограничения каких-либо категорий жизнедеятельности.

Результатом такого подхода стало то, что признание человека нуждающимся в мерах социальной поддержки вследствие инвалидности, зависит не от наличия заболевания или дефекта организма. Главным условием является то, в какой мере они мешают человеку вести нормальный образ жизни:

• обслуживать себя самостоятельно;
• получать образование;
• исполнять трудовую деятельность;
• вести контроль за своим поведением;
• общаться с окружающими;
• свободно передвигаться без оказания ему сторонней помощи;
• ориентироваться в пространстве и окружающей действительности.

Очевидно, именно поэтому Экспертиза получила название медико-социальной. Её задача – установить не только наличие дефекта, но и социальное значение его для человека.

Кроме этого, условием для отнесения гражданина к группе инвалидов является также необходимость поддержки социального характера, главным образом необходимость проведения реабилитации.

Оценивая состояние пациента, специалисты МСЭ должны учитывать возможные улучшения его состояния в результате реабилитации. Например, насколько предполагаемое протезирование сможет снизить степень выраженности ограничения одной или нескольких категорий жизнедеятельности.

Когда необходимо обжалование?

Сложившаяся система оценки состояния здоровья человека не всегда позволяет пациенту пройти МСЭ с желаемым результатом. Тогда ему приходится проходить переосвидетельствование, доказывая не наличие у него дефекта организма, а невозможность при том или ином заболевании вести образ жизни, который признан нормальным в обществе.

• В заявлении гражданина с требованием пересмотреть результаты проведённого членами МСЭ обследования или провести повторное освидетельствование необходимо максимально точно и корректно указать те основания, которые определяют необходимость удовлетворения такого заявления.
• Учитывая критерии признания инвалидом, установленные Российским законодателем, такими основаниями являются:

1. Неучтённое комиссией специалистов наличие у пациента расстройства здоровья, являющегося длительным и стойким в умеренной степени, выраженной или ярко выраженной.
2. Присутствие у пациента таких последствий от перенесённой болезни, которые ограничивают его годность для выполнения трудовой деятельности или обслуживания собственных нужд.
3. Наличие группы последствий, которые привели к нарушению нормального существования человека в социуме.
4. Невозможность в силу расстройства психики полноценно общаться с окружающими людьми и выполнять социальные функции.
5. Отсутствие конечностей и невозможность по каким-либо причинам заменить их протезами.

Заявление на проведение МСЭ

Перечисленные основания для обжалования заключения о признании/непризнании инвалидности вытекают из классификации нарушений здоровья и ущемления возможностей жизнедеятельности и степени выраженности этих категорий.

Присутствие какого-либо из перечисленных факторов, проигнорированных специалистами бюро МСЭ, даёт пациенту возможность оспорить:

• отказ в признании наличия у гражданина достаточных оснований для назначения инвалидности;
• назначение не соответствующей ситуации группы инвалидности;
• ненадлежащее оформление работниками бюро необходимой пациенту документации.

Подобные нарушения подлежат обязательному устранению, поскольку их результатом является ущемление конституционных прав граждан.

В качестве требований пациентом указываются:

• признание недействительным решения комиссии;
• проведение нового освидетельствования;
• назначение инвалидности соответствующей сложившейся ситуации группы.

Добиться пересмотра результатов в соответствии с действующим законодательством не так сложно. Значительно труднее доказать, что вывода комиссии некорректны и нарушают права гражданина, гарантированные ему государством.

Жалоба

Определив действительное наличие оснований для обжалования заключение МСЭ, признанных законом достаточными, можно приступать к самой процедуре. Она может проходить в двух направлениях:

• административном (обращаемся в вышестоящие инстанции);
• судебном (обращаемся в суд).

Многие юристы советуют своим клиентам сначала пойти по первому пути. Связано это с тем, что в противном случае суд всё равно назначит переосвидетельствование.

Получив неудовлетворительный результат проведённого обследования, можно обратиться за восстановлением справедливости в сам орган, проводившей экспертизу.

Бюро по проведению медицинско-социального освидетельствования имеет три ступени:

1. Бюро МСЭ городов и районов.
2. Главное бюро МСЭ, действующее в отдельно взятом субъекте РФ.
3. Федеральное бюро, решение которого актуально для всех уголков страны.

Первоначальной ступенью обжалования может быть обращение с претензией к начальнику городского/районного бюро либо сразу в главное бюро. Если и там не удаётся добиться желаемого результата необходимо подать жалобу в Федеральное бюро МСЭ.

Образец заявления на обжалование решения МСЭ

На каждом этапе срок, когда может быть подана жалоба, составляет один месяц со дня вынесения решения комиссией.

В заявлении, направляемом в бюро МСЭ , в обязательном порядке должно быть указано:

• кому направлено заявление;
• кто его автор (ФИО, паспортные данные с пропиской и указанием проживания, номер телефона и электронный адрес (при наличии);
• тема (заявление об обжаловании действий МСЭ);
• когда проводилось обследование;
• что считается автором не соответствующим действительности;
• основание для обжалования;
• требования пациента;
• число и подпись.

Образец такого заявления выглядит следующим образом:

Пример заявления на обжалование решения МСЭ

В Приложении перечисляются документы, которые прикрепляются к заявлению:

1. Копии паспортов, свидетельства о рождении.
2. Справка, выдана МСЭ по результатам обследования.
3. Документы, подтверждающие перечисленные в заявления доводы и основания.

Рассмотрение такой жалобы происходит в течение одного месяца. В результате выдаётся выписка, в которой указано мотивированное решение относительно заявления. Это может быть отказ в исполнении требований или их удовлетворение. В зависимости от результата можно действовать дальше.

Обращение в суд

Когда все возможные варианты исчерпаны, а результат остаётся неудовлетворительным имеет смысл обратиться в судебные инстанции. Важно предоставить суду доказательства того, что истцом были приняты меры по досудебному урегулированию вопроса.

Подаче заявления предшествует уплата государственной пошлины в размере трёхсот рублей. Освобождены от неё лица, перечисленные в 333.36 статье Налогового кодекса.

Обжалование решения МСЭ в судебном порядке

Подсудность таких дел относится к районному суду. Как и большинство исков, данный документ подаётся в суд по месту нахождения ответчика, то есть бюро, проводившего медико-социальную экспертизу. Составляется заявление в суд в традиционной для исков форме. В нём указывается:

1. Наименование суда.
2. Данные истца.
3. Данные ответчика.
4. Наименование заявления.
5. Описание сложившейся ситуации с указанием дат и выходных данных упоминаемых документов.
6. Требования.
7. Число и подпись.
8. Приложение с перечислением всех документов, предоставляемых вместе с заявлением.

Составляя Иск, важно упоминать те примеры, которые можно доказать документами. Вполне возможно участие свидетелей, которые смогут подтвердить, излагаемые факты.

Пакет документов соответствует тому, который предоставляется при обжаловании в бюро. Дополнительно предоставляется копия заявления. Все документы необходимо передать суду в том количестве, которое соответствует количеству участвующих в деле лиц.

Рассмотрение таких дел происходит в период одного — двух месяцев.

Для составления искового заявления можно воспользоваться следующим образцом.

Образец искового заявления

Решение судьи по данному исковому заявлению принимает законную силу через месяц после его вынесения судом. Оно также может быть обжаловано в вышестоящие инстанции.

Нюансы действий МСЭ

Не всегда решения по изменению статуса инвалида, вынесенные специалистами проведения МСЭ, являются неправомерными, хотя могут показаться таковыми на первый взгляд.

Существует ряд случаев, когда бюро МСЭ обязано вынести иное решение в отношении человека. Тогда оформление группы инвалидности происходит в зависимости от появления новых критериев.

Происходит это в следующих ситуациях:

• Переход инвалида из группы детей в группу совершеннолетних.
• Первоначальное заболевание перестаёт доминировать, но на первый план выходит новое.
• При первичном освидетельствовании не была до конца выяснена причина тяжёлого состояния здоровья, а на переосвидетельствовании картина прояснилась.

Наличие этих критериев делает вынесение нового заключения необходимым с правовой точки зрения.

Такие действия также могут быть обжалованы пациентами или их представителями, если есть подозрения, что они выполнены с нарушением закона.

Обжалование решения МСЭ

Как показывает практика, обращение граждан с жалобой в Федеральное бюро МСЭ нередко имеют положительную тенденцию для пациентов. Особенно это важно, когда встаёт вопрос, как оформить инвалидность ребёнку, если на местном уровне врачи постоянно выдают отказ.

На сайте Федерального бюро медицинской экспертизы можно встретить немало положительных отзывов о деятельности данной организации.

Работников учреждения благодарят:

• за гуманное и чуткое отношение к пациентам;
• за оказание высококвалифицированной помощи;
• за внимательное отношение;
• за нелёгкий труд.

Проблемы и трудности у граждан, возникающие при обжаловании решения МСЭ

Подробнее с мнением пациентов можно познакомиться здесь. Люди, столкнувшиеся со сложной ситуацией, судя по отзывам, находят помощь.

Получить инвалидность в России сегодня – задача не самая лёгкая. Очевидно, что разработка программы помощи таким людям нуждается в совершенствовании, а пока пациенты самостоятельно обжалуют неправомерные действия медицинских комиссий и добиваются необходимых результатов.

Снятие инвалидности 1, 2 и 3 группы: причины для снятия, порядок действий, правила и пример написания заявления в суд

В Российской Федерации инвалидность назначается гражданам, имеющим отклонения по здоровью, на определенный период или бессрочно. Первые обязаны подтверждать соответствие законодательным нормам через год или два.

Вторые теоретически получают справку до конца жизни. Однако на практике существует правовой механизм снятия льготного статуса. К сожалению, он часто применяется. Разберем, что делать, если сняли инвалидность в 2020 году.

Льготный статус дает человеку с ограничениями по здоровью право на получение пенсионного содержания. Кроме того, ему полагаются определенные преференции из общероссийского и местного бюджета. Снятие группы ставит гражданина на грань выживания. Ведь бессрочная инвалидность трудоспособным гражданам не назначается. То есть человек теряет возможность получить хоть какой-то доход — без справки пенсию не выплачивают.

[warning]Внимание: правовые нормы урегулирования вопроса содержатся в Постановлении Правительства РФ от 20.02.2006 N 95.[/warning]

Функция по определению состояния организма человека и присвоения статуса инвалида передана на законодательном уровне отдельному госоргану — медико-социальной экспертизе. Работа его организована по трехуровневой схеме:

• на местах с заявителями работают бюро районного и городского уровней;
• они подчинены главному бюро (по региональному признаку);
• общий контроль осуществляет госорган федерального уровня.

[important]Внимание: снять группу может экспертиза более высокого уровня в рамках исполнения контрольной функции.[/important]

На деле это происходит следующим образом:

1. В районный орган приезжает проверка из вышестоящей инстанции.
2. Специалисты отбирают дела инвалидов для осуществления контроля исполнения законодательства местными работниками.
3. При выявлении ошибки (фальсификации и иного несоответствия нормам) решение отменяется.

[file] Скачать для просмотра и печати:

Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95

[/file]

Основания для защиты от несправедливого решения

Работники [abbr title=»Медико-социальная экспертиза»]МСЭ[/abbr] действуют в рамках приведенного выше постановления. Оно же дает основания гражданину для отстаивания своих прав.

При подготовке линии защиты следует учитывать такие положения:

1. Инвалидность назначается на основании комплексного социально-медицинского обследования пациента.
2. Признается группа при наличии нескольких условий, приведенных в Постановлении. Они таковы:
   • наличие стойких расстройств в функциях организма;
   • отсутствие возможности обслуживать себя, трудиться или учиться;
   • нуждаемость в социальной защите со стороны государства.
3. Основания для предоставления справки выявляются коллективно:
   • комиссией, действующей в лечебно-профилактическом учреждении;
   • бюро городского уровня.

Таким образом, в активе у защищающегося гражданина оказывается сразу несколько факторов:

• наличие подтверждений нетрудоспособности, полученных при назначении группы;
• возможность получить помощь у специалистов, ранее диагностировавших состояние организма;
• реальное состояние тела и разума, требующее посторонней поддержки.

[advice]Важно: восстановить группу можно исключительно по собственной инициативе. Для этого потребуется вложение некоторого количества собственных средств. Компенсировать расходы человек сможет, если докажет в суде несправедливость решения вышестоящего бюро.[/advice]

Шаг 1: обжалование несправедливого решения в региональном бюро

Этот этап является формальным. Но провести его необходимо. Сразу после получения информации об отказе от назначения инвалидности, необходимо написать жалобу в Главное бюро (региональное). В обращении следует сослаться на состояние организма и потребовать переосвидетельствования в вышестоящей инстанции.

На рассмотрение жалобы у служащих Главного [abbr title=»Медико-социальная экспертиза»]МСЭ[/abbr] есть тридцать дней. За этот период они обязаны:

• провести полный анализ всего дела, собранного за время учета пациента в районной экспертизе;
• подготовить проведение очередного обследования;
• при необходимости запросить подтверждения:
  • условий проживания;
  • новых анализов и обследований;
  • иного;
• назначить дату экспертизы.

[useful]Важно: в обращении нужно потребовать личного присутствия при обследовании. Закон не запрещает участия в мероприятии защитника обиженного инвалида — адвоката.[/useful]

Шаг 2: жалоба в Федеральный орган

Данный этап начинается с получения отказа в восстановлении льготного статуса из Главного бюро. Необходимо составить обращение в орган федерального уровня. Таковой располагается по адресу: 127486, Москва, Сусанина, 3. Жалобу следует направить по почте с уведомлением или отвезти лично (не рекомендуется).

Дело в том, что гражданину придется совершить путешествие в столицу и проживать там за свои деньги. Это недешево. Следовательно, затевать поездку стоит только для прохождения очередного обследования. Так же как на предыдущем этапе нужно потребовать личного присутствия во время переосвидетельствования.

[advice]Подсказка: Федеральное бюро работает с документами, переданными из инстанций нижнего уровня. Как правило, людей на экспертизу не приглашают. Но присутствие пациента при принятии решения не возбраняется законом.[/advice]

Если Федеральная [abbr title=»Медико-социальная экспертиза»]МСЭ[/abbr] восстановит инвалидность, то работа оканчивается на этом этапе. Однако особой надежды на такой поворот испытывать не стоит.

Шаг 3: обращаемся в суд

Оспорить решение госоргана гражданин РФ может только в судебной инстанции. Для этого пишется иск. Документ должен содержать обоснованную точку зрения и требование восстановить справедливость. В случае борьбы с несправедливостью [abbr title=»Медико-социальная экспертиза»]МСЭ[/abbr] пригодятся такие доказательства:

• результаты предыдущих обследований (можно запросить в больнице);
• медицинские документы, демонстрирующие состояние организма истца;
• показания свидетелей:
  • лечащего доктора;
  • соседей;
  • коллег (в случае трудоустройства);
• акт обследования жилищно-бытовых условий (составляется соцработником);
• иное.

Основанием для составления иска являются такие документы:

• ответы о невозможности изменить решение со стороны бюро всех уровней;
• копии направленных жалоб с прилагаемыми обоснованиями.

[interesting]Подсказка: немаловажным фактором для суда будет доказательство невозможности получать иной доход, кроме пенсии. Этот фактор в том числе доказывается отсутствием в собственности больного имущества.[/interesting]

Шаг 4: требование проведения обследования с привлечением независимого эксперта

Следует понимать, что работники [abbr title=»Медико-социальная экспертиза»]МСЭ[/abbr] станут отстаивать правильность своей точки зрения. У них на вооружении есть дело, сформированное ранее. В нем присутствуют результаты:

• обследований;
• проведенных анализов;
• лечения и реабилитационных процедур.

Кроме того, в активе у госслужащих вероятность доказать, что пациент не подпадает под несколько из приведенных в Постановлении критериев (указаны выше). А только один из показателей не дает права на присвоение инвалидности.

Бороться с такими аргументами можно только привлечением независимого эксперта. Сделать это разрешено двумя способами:

1. Нанять специалиста для участия в изучении состояния больного (дорого).
2. Потребовать у суда решения на проведения независимого анализа (осуществляется за счет проигравшей стороны).

[warning]Вывод: необходимо направить в суд прошение о назначении независимой экспертизы.[/warning]

Шаг 5: независимая экспертиза

Суд не может доверить решение вопроса любому привлеченному специалисту. Процедура несколько иная. Состоит она в следующем:

1. По требованию истца судья обязывает [abbr title=»Медико-социальная экспертиза»]МСЭ[/abbr] провести повторное обследование.
2. В состав комиссии включается привлеченный специалист (независимый), с учетом уровня образования и компетенции.
3. Полученные результаты учитываются в разбирательстве.

Истцу следует учитывать такие возможности добиться справедливости на данном шаге:

1. Исследование организма должно проводиться в присутствии самого больного.
2. Кроме того, человек может привести на мероприятие своего адвоката.

[advice]Подсказка: участие в работе экспертизы самого подэкспертного и его представителя-юриста сделает процедуру более открытой и справедливой.[/advice]

Дополнительные рекомендации

Результаты экспертизы с участием независимого специалиста для суда имеют рекомендательный характер. Если они положительны для истца, то успокаиваться все равно не стоит. Следует понимать, что судья — это не врач. Он не может глубоко разобраться в работе органов и членов. ЗАТО прекрасно разбирается в законодательстве.

При принятии решения суд опирается на нормы, прописанные в законодательстве. В данной ситуации необходимо обосновать следующее (как можно более подробно и всеобъемлюще):

1. Наличие стойкого расстройства здоровья. Вызвано таковое должно быть:
   • недугом, в том числе врожденным или приобретенным;
   • травмой;
   • серьезным дефектом организма (отсутствие руки или ноги, к примеру).
2. Подтверждение того факта, что нарушение функций не поддается восстановлению. Для этого хорошо подходят документы из [abbr title=»Медико-социальная экспертиза»]МСЭ[/abbr]. При первичном назначении инвалидности человек получил рекомендации по восстановлению. Их следует присовокупить к исковому делу. Кроме того, нужно позаботиться о наличии информации о полном выполнении рекомендаций:
   • в документах;
   • в показаниях лечащего врача (он обязан наблюдать пациента постоянно и отслеживать его состояние).
3. Невозможность самостоятельно себя обслуживать доказывается подтверждением от соцработника. Предварительно можно заключить Договор с Центром соцобслуживания на оказание услуг. Показания родственников, помогающих больному, для суда не так эффективны, как постороннего человека.
4. Отсутствие сил на выполнение трудовых обязанностей подтверждается бывшими сослуживцами. Их можно привлечь, если ранее Истец ушел с работы ввиду состояния здоровья.
5. Если первичная инвалидность назначена в результате последствий производственной травмы, то необходимо приложить:
6. Нуждаемость в соцзащите подтверждается официальными справками о доходах истца и родственников.

[warning]Внимание: желательно предоставить суду официальное подтверждение отсутствие дополнительных доходов у семейства.[/warning]

Последний этап: ждем решения суда

Во время разбирательства могут возникнуть нюансы, связанные с тонкостями медицинской документации. К примеру, работники [abbr title=»Медико-социальная экспертиза»]МСЭ[/abbr] придираются к датам на рентгеновских снимках или справках об анализах. Нужно сразу требовать повторного проведения таковых. Суд на это не возразит.

Кроме того, истца остается возможность подать апелляцию и кассацию, если решение суда первой инстанции не удовлетворит. Однако на практике обращение в следующие судебные органы только затягивает процесс, а положительного эффекта не имеет.

[advice]Подсказка: если судебная волокита сказалась на здоровье истца, то необходимо идти в больницу. Документы о проведенном лечении и диагнозе сразу направляются судье с тем, чтобы присовокупить их к делу.[/advice]

Законодательство говорит о том, что отменить инвалидность могут при положительной динамике. У пациента остается только одна возможность повлиять на принимаемое решение — продемонстрировать отрицательность динамики заболевания.

[youtube id=»vUG9QyhWEEs» title=»Как изменились правила подтверждения инвалидности?»][/youtube]

Бесплатная консультация юриста!

Как восстановить группу инвалидности

Человек, желающий иметь статус инвалида, должен доказать утрату трудоспособности (тотальной или частичной). Необходимо наличие заболевания, врождённого дефекта, аномалии, ограничивающей жизнедеятельность. Только в таком случае законом предусмотрено начисление лицу с ОВЗ пенсионных выплат, назначение льгот и тд. Далее о том, почему лишают группы и что делать, чтобы её вернуть.

Причины для снятия инвалидности

• Назначить группу вправе только члены медико-социальной экспертизы (МСЭ). Эти же специалисты снимают инвалидность, как правило, по двум основным причинам, когда:
• — обладатель группы не явился на очередное освидетельствование (инвалиды 1 категории должны проходить процедуру раз в два года, а для больных 2 и 3 категории процесс является ежегодным, если только группа не установлена бессрочно);
• — в состоянии здоровья инвалида прослеживается положительная динамика (здесь могут назначить вместо 2 группы рабочую 3-ю, либо вообще лишить статуса).
• В любом случае для дальнейшего использования преференций, положенных инвалидам, предстоит явиться на МСЭ для оценки возможностей организма и принятия решения по рассматриваемому вопросу.

Процесс восстановления группы инвалидности

Прежде всего, необходимо подготовить медицинские документы, справки, запросить у лечащего врача направление на экспертизу и взять амбулаторную карту (или выписку из неё). Понадобятся все доказательства того, что больной нуждается в статусе «инвалид» с присвоением конкретной группы. Помимо этого пригодятся результаты МСЭ, по которым лишили прежней группы.

К слову, что касается направления на МСЭ, его выдачей на основании медицинских подтверждений кроме врача занимаются органы соцзащиты и Пенсионный Фонд. В документе указываются данные о текущем состоянии здоровья получателя инвалидности, выраженность присутствующих нарушений, их степень с итогами проведённых реабилитационных мероприятий.

При отклонении запроса в одной из указанных организаций важно взять письменное подтверждение факта отказа, чтобы с данной бумагой пойти напрямую в МСЭ.

При любом варианте развития событий заявление с пакетом бумаг предоставляется в бюро, где осуществлялось последнее освидетельствование. Возможность сделать это есть в течение месяца со дня изменения или снятия группы. В заявлении обязательно излагается факт несогласия с результатами проведения МСЭ.

Если запрос был направлен в бюро по месту жительства или пребывания, оттуда в течение трёх дней его направят в главное (федеральное) бюро.

В любом случае повторная экспертиза должна состояться в рамках месяца, причём состав экспертов будет другим и новые специалисты могут опровергнуть ранее принятое решение (например, оставить группу).

Если и здесь получен отказ, специалисты советуют подавать документы в федеральное бюро МСЭ (процесс аналогичен описанному).

В случае, если на повторной медкомиссии примут решение не в пользу заявителя, допустима подача искового заявления в суд. Срок исковой давности равен трём годам. Через суд можно попробовать признать результаты по двум предыдущим комиссиям недействительными и вернуть группу. При достижении успеха инвалиду возмещают материальный ущерб.

Как обжаловать решение МСЭ. Внесудебный порядок

Действующее законодательство предусматривает два варианта обжалования решений (действий, бездействий) учреждений медико-социальной экспертизы. Сегодня предлагаю поговорить о внесудебном порядке обжалования.

Каждый, кто не согласен с решением бюро МСЭ, может обжаловать его в главном бюро МСЭ. При этом срок для обжалования установлен в один месяц.

Указанный срок необходимо отсчитывать, начиная со следующего дня, когда было принято обжалуемое решение.

Для того чтобы запустить процедуру обжалования, необходимо написать заявление.

Заявление можно направить в письменном виде как в бюро МСЭ, непосредственно проводившее экспертизу, так и в главное бюро МСЭ. Кроме того, заявление можно направить в главное бюро МСЭ через портал Госуслуг.

После подачи заявления в течение одного месяца специалисты главного бюро МСЭ повторно проводят медико-социальную экспертизу. На основании полученных результатов главное бюро МСЭ выносит свое решение.

В том случае если решение, вынесенное специалистами главного бюро медико-социальной экспертизы, вас не устроило, то в рамках досудебного обжалования возможны два варианта развития событий

Вариант 1. Проведение медико-социальной экспертизы гражданина в случае обжалования решения главного бюро МСЭ может быть поручено другому экспертному составу главного бюро МСЭ.

Такой вариант возможен только в случае письменного согласия самого гражданина, обжалующего решение главного бюро МСЭ.

Вариант 2. Решение главного бюро МСЭ так же, как и решение бюро МСЭ может быть обжаловано в порядке подчиненности – в федеральном бюро медико-социальной экспертизы. Срок для обжалования – 1 месяц.

• Заявление подается либо в главное бюро МСЭ, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в федеральное бюро МСЭ.
• Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
• Если решение Федерального бюро МСЭ Вас также не устроило, остается только судебный порядок обжалования, о котором мы поговорим немного позже.

Как составить заявление?

Утвержденной формы заявления нет, поэтому оно составляется в свободной форме. В заявлении желательно указать:

— адрес и наименование бюро, куда направляется жалоба;

— информацию о заявителе (Ф.И.О., контактная информация);

1. — сведения об обжалуемом решении;
2. — обстоятельства и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением бюро или главного бюро медико-социальной экспертизы.
3. Если Вы подаете заявление в бумажном виде непосредственно в канцелярию или приемную учреждения медико-социальной экспертизы, предварительно сделайте копию такого заявления, чтобы при его регистрации Вам сделали отметку о получении.

В том случае если Вы планируете направить заявление по почте, сделать это нужно посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении. Не лишним будет сделать опись вложений.

В качестве заключения

Как показывает практика, обжалование решений МСЭ в вышестоящем бюро редко дает положительный результат.

У человека с инвалидностью остается лишь один путь – идти в суд и там доказывать свою правоту. Но и в суде не все так просто. Об этом мы поговорим в одной из следующих статей.

• Подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить новую публикацию, и будьте здоровы!
• Информационным партнером публикации является компания Гарант, предоставившая доступ к справочно-правовой системе.
• #медико-социальная экспертиза #люди с инвалидностью #права инвалидов #чиновничий беспредел #мсэ

Снятие инвалидности

Ситуация со снятием инвалидности стала закономерностью работы медицинских комиссий. Ситуация с фактическим ужесточением подходов к определению степени инвалидизации обратившихся т. е.

группы инвалидности стала тревожной тенденцией в работе сотрудников бюро медико-социальной экспертизы. Инвалидам даже с видимыми нарушениями функций здоровья не только изменяют группу инвалидности в худшую сторону, но даже лишают их инвалидности.

Требуется пристального внимания государственной думы и министерства труда к вопросу о снятии инвалидности.

Информация о назначении или снятии инвалидности

Прежде чем начать обсуждение столь важного вопроса, есть необходимость изучить механизмы правового регулирования назначения группы инвалидности и дать определение этим понятиям.

Законодательство, касающееся снятия инвалидности

Мы будем говорить о назначении или снятии инвалидности, и следует обратить внимание на законодательство, которое регулирует данный вопрос. Данная статья написана в виде комментариев к судебному решению о снятии инвалидности.

Конечно, если вы являетесь инвалидом, то эти законы скорей всего знаете наизусть, но мы рекомендуем все же почитать, и надеемся, что вы найдете что-то новое для себя или получите ответы на свои вопросы о снятии инвалидности.

Сейчас мы приведем информацию об основных понятиях и нормативно-правовые актах, на которые обращает внимание судебная система при вынесении решений о снятии инвалидности.

Федеральный закон об инвалидности

Первый закон, на который ссылается суд, это Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В данном моменте нас интересует понятие инвалид (да, хочется подметить, что в законодательстве нет фразы люди с ограниченными возможностями).

Мы подошли к изучению данного закона в контексте «снятия инвалидности».

В статье первой инвалид определяется как лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Из определения «инвалид» следует выделить важные моменты: ограничение жизнедеятельности и необходимость социальной защиты. Мы предполагаем, что именно на эти два фактора необходимо сделать акцент во время общения с представителями МСЭ, которые ищут основания для снятия инвалидности.

Второе очень важное определение для нас это ограничение жизнедеятельности, которое определяется законом как полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. При снятии инвалидности эти вопросы являются приоритетными.

В определении «ограничение жизнедеятельности» стоит выделить занятие трудовой деятельностью, но не стоит упускать из виду возможность обучаться. Фактически способность обучаться, это возможность обрести профессию или приобрести знания позволяющие гражданину найти работу. Поэтому на эти факты ставится акцент при снятии инвалидности.

В главе второй закон о социальной защите инвалидов уделяет внимание медико-социальной экспертизе и дается определение МСЭ.

Медико-социальная экспертиза — признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Но при снятии инвалидности, при имеющем заболевании, или каком-либо физическом или психическом расстройстве, человека лишают возможности реабилитации и дополнительных мер социальной и медицинской поддержки.

В данном определении следует учесть вопрос об определении потребностей освидетельствуемого лица.

Очень важно понимать, что потребность заключается не только в финансах, но больше стоит говорить о необходимости средств реабилитации или каких-нибудь других мерах социальной или медицинской поддержки: к примеру: трости, или лекарственные средства, которые употребляете систематически, а они есть в перечне лекарственных средств для льготных категорий граждан. Даже не сильные расстройства иногда требуют определенных затрат или особых условий, чего лишают человека при снятии инвалидности.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из определения медико-социальной экспертизы уже стоит различать направленность, это медицинская и социальная.

1. 1. К медицинской сфере следует относить анализ состояния организма, психологические данные.
   2. К социальной сфере относится анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых и социально — психологические данные.

Важно так же понимать и то, что для определения того, подлежит лицо назначению инвалидности или нет, существуют различные критерии и классификации. Важный момент, что бы эти классификации и критерии были написаны для людей с учетом их мнения. Учитывая количество снятий инвалидности, то критерии вызывают сомнения.

Порядок и условия призания и снятия инвалидности

Следующим нормативным актом, на который ссылается суд это Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Прежде чем говорить о данном постановлении, следует сказать об авторах работы его министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с участием общероссийских общественных объединений инвалидов, и согласовали с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Мнение остальных инвалидов фактически не было учтено. Из практики можно сказать, что об эффективности части объединений инвалидов говорить не приходиться, так как они все же находятся в некоторых рамках (не хочется их принижать).

Для правильно балансировки и во избежание попадания в категорию «иностранных агентов», куда попадают социально направленные и очень смелые организации, посмевшие критиковать работу некоторых структур, большинству НКО и их подобным приходиться быть очень аккуратными.

А если у руководства какой-нибудь такой организации находится бывший представитель власти, то солидарность с мнением разных структур будет близка к 100%.

• Постановление состоит из шести глав и перечня заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет) устанавливается гражданам не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид»).
• А теперь предлагаем изучить и само положение с точки зрения «как бы хотелось» и «как есть».
• В главе первой данного Постановления РФ говорится о том, что Правила определяют порядок и условия признания лица инвалидом и осуществляется это признание одной государственной системой федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы, которое состоит из:

1. 1. федерального бюро медико-социальной экспертизы
   2. главные бюро медико-социальной экспертизы
   3. бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Вот такая иерархия бюро экспертиз под руководством Министерства труда и социальной защиты РФ. Монополия на экспертизу и мнение. В целом это можно будет увидеть и в судебном решении, которое мы опубликуем. Мы считаем, что существует огромная необходимость независимых бюро экспертиз, которые позволят выбирать гражданам, а не быть прикованным к одному решению.

Во второй главе раскрываются условия признания гражданина инвалидом.

В пункте пятом сообщается о том, что одним из условий признания гражданина инвалидом является нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма по причинам заболевания, травм или дефектов.

Ограничение жизнедеятельности, то есть гражданин полностью или частично утрачивает способность или возможность к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентированию, общению, самоконтролю, способности обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Требуется социальная защита, в том числе абилитация или реабилитация.

Приказ Минтруда России от 29.09.

2014 № 664н раскрывает определения, перечисленные в данной статье. О нем следует говорить уже отдельно исходя из медицинской точки зрения, статью о приказе и мнения о нем мы опубликуем в ближайшее время.

Следует обратить внимание на шестой пункт. Это достаточно серьезный пункт, который вводит ограничение по минимальным количествам условий,  что вызывает неопределенность.

Наличие одного из указанных в пункте пятом условий не является основанием. Фактически указывается на одно условие, но не указывается на необходимое количество. Вывод напрашивается сам собой, от 2 и до бесконечности, на усмотрение экспертов.

Фактически возможности снятия инвалидности или вообще отказа просто безграничны.

Дальше, идет описание самых горячих моментов, которые вызывают недовольства многих, но, тем не менее, они справедливы в отношении некоторых граждан, это сроки переосвидетельствования и виды групп инвалидности.

В главе третье описывается порядок направления граждан на МСЭ. Следует обратить внимание на пункт 16, что медицинская организация направляет граждан на МСЭ после того, как будут проведены необходимые мероприятия и при наличии данных подтверждающих наличие стойкого нарушения функции организма.

На самом деле этот пункт говорит о том, что медицинское учреждение уже засвидетельствовало стойкие нарушения функции организма, и уже направляет человека с папкой доказательств на получение инвалидности.

В целом такая же процедура происходит и при освидетельствовании, где гражданин приходит в мед учреждение, сдает все анализы, и прочие процедуры обследования проходит, и все документы отправляются в МСЭ. Тогда, отказов в инвалидности и снятий инвалидности не должно быть.

И хочется уточнить, что указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Четвертая глава описывает порядок проведения медико-социальной экспертизы человека.

Во время проведения экспертизы пишется протокол, и происходит обследование гражданина, изучение документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Сама экспертиза проводится